ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 919/2012

Asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 371/ M din 10 martie 2011 pronunțată în dosarul nr. 2944/62/2011, Tribunalul Brașov, secția civilă, a declinat, în favoarea Tribunalului Alba, competența soluționării cererii formulate de reclamanții C.E.M., C.A., D.A., F.M.S., J.A.M., L.I., M.A.G., M.N. și M.F., M.R.C., O.E.C., O.I.A., O.C.C., P.M.S., S.L., C.A.A.E., M.E., O.A. și P.D.G., prin S.N.C.F., în contradictoriu cu pârâții O.C.P.I., A.N.C.P.I. și M.A.I. Soluția de dezinvestire a fost adoptată în considerarea domiciliului reclamanților, situat în raza de competență a Tribunalului Alba și în aplicarea dispozițiilor 284 alin. (2) C. mun., coroborate cu art. 2 alin. (1) lit. c) C. proc.

civ. Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Alba, instanță care, prin sentința civilă nr. 5179 din 27 octombrie 2011, a declinat, la rându-i, competența judecării cererii în favoarea Tribunalului Brașov și, constatând ivit conflictul negativ de competență, a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia. În motivarea sentinței, s-a arătat că, în temeiul dispozițiilor art. 28 din Legea nr. 54/2003 a sindicatelor, sindicatul are legitimare procesuală activă, el nefiind doar un reprezentant al membrilor săi. Ca atare, în aplicarea art. 284 alin. (2) C. mun., competența de soluționare a conflictelor de muncă revine Tribunalului Brașov, în a cărei circumscripție sediul reclamantul S.N.C.F.

Soluționând conflictul negativ de competență, în aplicarea art. 22 C. proc. civ., Înalta Curte urmează a stabili în favoarea Tribunalului Brașov competența de soluționare a cererii formulate de S.N.C.F. având ca obiect plata unor drepturi bănești cuvenite membrilor de sindicat, pentru următoarele considerente: Conflictul negativ de competență din cauză a fost generat de interpretarea și aplicarea art. 284 C. mun., în sensul dacă sindicatul poate fi considerat reclamant în litigiile ce privesc raporturile de muncă, astfel încât competența de soluționare a acestor acțiuni să fie stabilită în raport de sediul acestuia.

Conform art. 28 alin. (2) din Legea sindicatelor nr. 54/2003 (în vigoare la data formulării cererii, 6 ianuarie 2011), „În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1)…” (de apărare a drepturilor membrilor de sindicat) „…organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză”. Legiuitorul recunoaște legitimarea procesuală activă a organizațiilor sindicale, chiar dacă nu prevede explicit o atare calitate, atât timp cât acestea pot formula cereri în justiție, salariatul având dreptul de a se opune fie la introducerea acțiunii, fie la continuarea ei.

Prevederea legală menționată are caracter de normă specială în raport de dispozițiile art. 222 C. mun., care dispun că „la cererea membrilor săi, sindicatele pot să îi reprezinte pe aceștia în cadrul conflictelor de drepturi”, aplicându-se cu prioritate față de norma de drept comun, în aplicarea regulii specialia generalibus derogant. Intenția legiuitorului ca, în acțiuni precum cea de față, sindicatul să acționeze chiar în calitate de reclamant, este confirmată de o interpretare istorico – teleologică a normei din art. 28 alin. (2). Astfel, prin noua reglementare ce a abrogat expres Legea nr. 54/2003 cu începere de la data de 12 mai 2011, respectiv Legea dialogului social nr. 62/2011, la art. 28 a fost adăugat alin. (3) (fără a se modifica alin. (2) anterior citat), în care se prevede explicit că „În exercitarea atribuțiilor prevăzute de alin. (1) și (2), organizațiile sindicale au calitate procesuală activă”.

Ca atare, conform art. 22 alin. (5) C. proc. civ., a dispozițiilor art. 28 alin. (2) din Legea nr. 54/2003 și a art. 2 pct. 1 lit. c) C. proc. civ. raportat la art. 284 C. mun., competența soluționării cauzei revine Tribunalului Brașov, în a cărui rază organizația sindicală reclamantă își are sediul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi, 10 februarie 2012.