ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 919/2012
ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 919/2012 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2012)
Asupra cauzei de
față, constată următoarele:
Prin sentința civilă
nr. 371/ M din 10 martie 2011 pronunțată în dosarul nr. 2944/62/2011,
Tribunalul Brașov, secția civilă, a declinat, în favoarea Tribunalului Alba,
competența soluționării cererii formulate de reclamanții C.E.M., C.A., D.A.,
F.M.S., J.A.M., L.I., M.A.G., M.N. și M.F., M.R.C., O.E.C., O.I.A., O.C.C.,
P.M.S., S.L., C.A.A.E., M.E., O.A. și P.D.G., prin S.N.C.F., în contradictoriu
cu pârâții O.C.P.I., A.N.C.P.I. și M.A.I.
Soluția de
dezinvestire a fost adoptată în considerarea domiciliului reclamanților, situat
în raza de competență a Tribunalului Alba și în aplicarea dispozițiilor 284
alin. (2) C. mun., coroborate cu art. 2 alin. (1) lit. c) C. proc. civ.
Cauza a fost
înregistrată pe rolul Tribunalului Alba, instanță care, prin sentința civilă
nr. 5179 din 27 octombrie 2011, a declinat, la rându-i, competența judecării
cererii în favoarea Tribunalului Brașov și, constatând ivit conflictul negativ
de competență, a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea
soluționării acestuia.
În motivarea
sentinței, s-a arătat că, în temeiul dispozițiilor art. 28 din Legea nr.
54/2003 a sindicatelor, sindicatul are legitimare procesuală activă, el nefiind
doar un reprezentant al membrilor săi.
Ca atare, în
aplicarea art. 284 alin. (2) C. mun., competența de soluționare a conflictelor de
muncă revine Tribunalului Brașov, în a cărei circumscripție sediul reclamantul
S.N.C.F.
Soluționând
conflictul negativ de competență, în aplicarea art. 22 C. proc. civ., Înalta
Curte urmează a stabili în favoarea Tribunalului Brașov competența de soluționare
a cererii formulate de S.N.C.F. având ca obiect plata unor drepturi bănești
cuvenite membrilor de sindicat, pentru următoarele considerente:
Conflictul negativ de
competență din cauză a fost generat de interpretarea și aplicarea art. 284 C.
mun., în sensul dacă sindicatul poate fi considerat reclamant în litigiile ce
privesc raporturile de muncă, astfel încât competența de soluționare a acestor
acțiuni să fie stabilită în raport de sediul acestuia.
Conform art. 28 alin.
(2) din Legea sindicatelor nr. 54/2003 (în vigoare la data formulării cererii,
6 ianuarie 2011), „În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1)…” (de
apărare a drepturilor membrilor de sindicat) „…organizațiile sindicale au
dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula
acțiune în justiție în numele membrilor lor, fără a avea nevoie de un mandat
expres din partea celor în cauză”.
Legiuitorul
recunoaște legitimarea procesuală activă a organizațiilor sindicale, chiar dacă
nu prevede explicit o atare calitate, atât timp cât acestea pot formula cereri
în justiție, salariatul având dreptul de a se opune fie la introducerea
acțiunii, fie la continuarea ei.
Prevederea legală
menționată are caracter de normă specială în raport de dispozițiile art. 222 C.
mun., care dispun că „la cererea membrilor săi, sindicatele pot să îi
reprezinte pe aceștia în cadrul conflictelor de drepturi”, aplicându-se cu
prioritate față de norma de drept comun, în aplicarea regulii specialia
generalibus derogant.
Intenția legiuitorului
ca, în acțiuni precum cea de față, sindicatul să acționeze chiar în calitate de
reclamant, este confirmată de o interpretare istorico – teleologică a normei
din art. 28 alin. (2).
Astfel, prin noua
reglementare ce a abrogat expres Legea nr. 54/2003 cu începere de la data de 12
mai 2011, respectiv Legea dialogului social nr. 62/2011, la art. 28 a fost
adăugat alin. (3) (fără a se modifica alin. (2) anterior citat), în care se
prevede explicit că „În exercitarea atribuțiilor prevăzute de alin. (1) și (2),
organizațiile sindicale au calitate procesuală activă”.
Ca atare, conform
art. 22 alin. (5) C. proc. civ., a dispozițiilor art. 28 alin. (2) din Legea
nr. 54/2003 și a art. 2 pct. 1 lit. c) C. proc. civ. raportat la art. 284 C.
mun., competența soluționării cauzei revine Tribunalului Brașov, în a cărui
rază organizația sindicală reclamantă își are sediul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența
de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi, 10 februarie 2012.