ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 43/2006

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la 23 martie

2005, reclamanta K.M. a chemat în judecată Agenția Națională a Vămilor,

Direcția Regională Vamală Arad și Agenția Națională a Funcționarilor Publici,

solicitând anularea Ordinului nr. 70 din 26 ianuarie 2005, adreselor nr. 8459

din 21 februarie 2005 și nr. 2644 din 8 februarie 2005, precum și a avizului

nr. 744 din 21 ianuarie 2005, reîncadrarea în funcția publică deținută anterior

emiterii ordinului, conform Legii nr. 161/2003, rectificarea încadrării în

cartea de muncă și plata diferenței de salariu.

În motivarea cererii sale,

reclamanta a susținut, în esență, că ordinul emis la 26 ianuarie 2005 încalcă

principiul neretroactivității, el fiind consecința interpretării greșite a

legii de către părți, întrucât sub pretextul reîncadrării, a fost retrogradată

în grad profesional, ceea ce echivalează cu o scutire.

Prin sentința civilă nr. 192 din 6

iunie 2005, Curtea de Apel Timișoara a admis acțiunea formulată împotriva

Agenției Naționale a Vămilor și Direcția Regională Vamală Arad; a anulat

Ordinul nr. 70/2005 adresele nr. 8459 și nr. 2644/2005; a obligat Agenția

Națională a Vămilor să o reîncadreze pe reclamantă, în funcția de inspector

principal, cu plata drepturilor salariale corespunzătoare și a diferențelor

rezultate din aplicarea Ordinului nr. 70/2005.

Prin aceeași hotărâre, instanța și-a

declinat competența materială de soluționare a cererii de rectificare a cartei

de muncă, în favoarea Tribunalului Arad și a respins cererea formulată împotriva

Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.

S-a reținut că Ordinul nr. 70/2005

este nul, întrucât încalcă principiul constituțional al neretroactivității.

Împotriva acestei sentințe a

declarat recurs, Agenția Națională a Vămilor, prin Direcția Regională Vamală

Arad, întemeiat în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Recurenta a susținut că prin

apariția O.U.G. nr. 92/2004, privind reglementarea drepturilor salariale și a

altor drepturi ale funcționarilor publici pe anul 2005, autoritatea vamală a

procedat la o nouă reîncadrare pentru toți funcționarii salarizați conform

O.U.G. nr. 82/2004. Ordonanța a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005, iar

ordinul dat în aplicarea ei a fost emis după obținerea avizului Agenției

Naționale a Funcționarilor Publici, fără a fi retroactiv, întrucât se referă la

drepturile salariale pentru anul 2005.

Recursul este fondat.

Prin Ordinul nr. 70 din 26 ianuarie

2005 s-a dispus reîncadrarea reclamantei-intimate K.M., începând cu 1 ianuarie

2005, în funcția de inspector grad profesional asistent, treapta 1, cu un

salariu de bază de 8.594.400 lei.

La emiterea ordinului s-au avut în

vedere prevederile O.U.G. nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor

salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2005 -

art. 6 alin. (2).

De altfel, intimata nu a suferit

nici o diminuare a drepturilor salariale, dimpotrivă se poate observa o

creștere a acestora.

Nici despre o retrogradare în

funcție nu poate fi vorba, încadrarea prin lege a diferiților funcționari

publici, ca și salarizarea lor nefiind un drept fundamentat, ci o opțiune

liberă a legiuitorului, așa cum s-a constatat de către Curtea Constituțională,

în motivarea constituționalității dispozițiilor art. 6 din O.U.G. nr. 92/2004.

În fine, cum prevederile acestei

ordonanțe de urgență a Guvernului se referă la drepturile salariale și altor

drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2005 (ianuarie - decembrie),

este evident că actele emise în temeiul său își produce efecte juridice pentru

același interval de timp, greșit fiind considerate retroactive.

În raport cu aceste considerente și

având în vedere dispozițiile art. 45 din O.U.G. nr. 92/2004, în raport cu care

de la 1 ianuarie 2005 se abrogă orice alte dispoziții contrare, urmează a se

reține că legal și temeinic, intimata-pârâtă a procedat la emiterea Ordinului

nr. 70/2005.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

Autoritatea Națională a Vămilor, prin Direcția Regională Vamală Arad, împotriva

sentinței civile nr. 192/PI din 6 iunie 2005 a Curții de Apel Timișoara, secția comercială și de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și în fond,

respinge acțiunea formulată de K.M.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 11 ianuarie 2006.