ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2529/2006

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin încheierea ședinței publice de

la 13 aprilie 2006 a Tribunalului Neamț, secția comercială, de contencios

administrativ și fiscal, a fost sesizată Curtea de Apel Bacău, secția

comercială, de contencios administrativ și fiscal, cu privire la excepția de

nelegalitate a dispozițiilor art. 29

1

din H.G. nr. 1825/2005,

excepție invocată de reclamanta V.C., în dosarul nr. 1445/2006.

În motivarea excepției de

nelegalitate se arată că dispozițiile art. 29

1

din Normele

metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr. 148/2005, norme aprobate

prin H.G. nr. 1825/2005, sunt în contradicție cu prevederile art. 24 din O.U.G.

nr. 148/2005.

Se susține că art. 29

1

din Normele metodologice conține dispoziții prin care se extinde sfera de

aplicare a ordonanței de urgență, și la categoria magistraților, încălcându-se

principiul subordonării regulilor dintr-o categorie inferioară de acte, celor

dintr-o categorie superioară.

Curtea de Apel Bacău, secția

comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 112 din 24

mai 2006, a respins excepția de nelegalitate, ca nefondată.

Instanța reține, în motivarea

sentinței, că singurul act normativ care reglementează indemnizația pentru

creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani, este O.U.G. nr. 148/2005, iar art.

29

1

din Normele metodologice de aplicare a ordonanței sunt în

deplină concordanță cu prevederile acestei ordonanțe.

Reține, astfel, că prevederile

ordonanței se aplică atât persoanelor care se află încă în plată, cât și celor

care, la 31 decembrie 2005, se află în plata indemnizației pentru creșterea

copilului, reglementată de Legea nr. 19/2000 și că prevederile art. 24 alin.

(1) din ordonanță se coroborează cu prevederile art. 25 alin. (1) și ale art. 28

alin. (2), ultimul articol indicat abrogând dispozițiile referitoare la

concediul și indemnizația pentru creșterea copilului cuprinse în Legea nr. 19/2000,

ca și ale art. 79 alin. (4) din Legea nr. 303/2004.

Reclamanta a declarat recurs

împotriva sentinței, susținând că este netemeinică și nelegală.

Menționează că s-a reținut greșit de

către instanța de fond, că actul normativ care reglementează dreptul la

indemnizația pentru creșterea copilului, este aplicabil tuturor persoanelor

care îndeplinesc condițiile prevăzute de lege, indiferent că la data intrării

în vigoare a ordonanței se aflau sau nu în plata acestui drept, însă ar fi fost

valabil acest argument, numai dacă în afara Legii nr. 19/2000, în ordonanță s-ar

fi menționat „precum și alte legi speciale”.

Consideră că, în realitate,

legiuitorul a avut în vedere numai persoanele ale căror drepturi se nasc după

intrarea în vigoare a legii, și anume, după 1 ianuarie 2006, precum și

persoanele cărora li s-a stabilit anterior acestei date, dreptul la

indemnizație în temeiul Legii nr. 19/2000, care beneficiau efectiv de acest

drept, dar nu a avut în vedere persoanele care beneficiau de indemnizație în

temeiul unei legi speciale, în vigoare la momentul nașterii dreptului.

Ca atare, susține că în cazul

magistraților se aplică Legea nr. 303/2004, în materia indemnizației de

creștere a copilului în vârstă de până la 2 ani, pentru magistrații care se

aflau în plata dreptului în momentul intrării în vigoare a O.U.G. nr. 148/2005,

efecte care încetează la momentul abrogării acestor dispoziții din Legea nr. 303/2004,

respectiv la data de 1 ianuarie 2006.

Arată că art. 29

1

din

Normele metodologice este nelegal, pentru că ține să modifice un act normativ

cu o forță juridică superioară.

Recursul este nefondat.

Art. 29

1

din Normele

metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr. 148/2005, norme aprobate

prin H.G. nr. 1825/2005, a fost introdus prin H.G. nr. 57/2006, și are

următorul conținut: „Pentru persoanele care până la data de 31 decembrie 2005

au beneficiat de drepturile prevăzute la art. 79 alin. (4) din Legea nr. 303/2004,

privind Statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările

ulterioare, se aplică procedura de stabilire și plată a drepturilor prevăzute

de prezentele norme metodologice”.

Recurenta susține că aceste

dispoziții sunt în contradicție cu cele ale art. 24 alin. (1) din O.U.G. nr. 148/2005,

care stabilește că „Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se aplică și

persoanelor care, la data de 31 decembrie 2005, se află în plata indemnizației

pentru creșterea copilului, reglementată de Legea nr. 19/2000, cu modificările

și completările ulterioare, situație în care condiția prevăzută la art. 1 alin.

(1) se consideră a fi îndeplinită”.

Corect a reținut prima instanță, că art.

24 alin. (1) din ordonanță se aplică atât persoanelor care se află încă în

plată, cât și celor care, la data de 31 decembrie 2005, se află în plata

indemnizației pentru creșterea copilului, reglementată de Legea nr. 19/2000.

Art. 98 alin. (1) lit. d) din Legea nr.

19/2000, este cadrul general privitor la indemnizația pentru creșterea

copilului, iar prin Legea nr. 303/2004 s-a prevăzut un mod de calcul al

indemnizație, diferit de al altor categorii de persoane, care a fost abrogat

implicit prin O.U.G. nr. 148/2005 și explicit prin Normele metodologice aprobate

prin H.G. nr. 1825/2005.

Art. 24 alin. (1) din ordonanță face

referire la Legea nr. 29/2000, lege cadru în domeniul indemnizației pentru

creșterea copilului și care privește toate persoanele beneficiare de acest

drept, dar aceasta nu înseamnă că textul respectiv nu este aplicabil și pentru

categoriile de persoane pentru care existau unele dispoziții legale derogatorii

de la regulile comune în ce privește modul de calcul al indemnizației pentru

creșterea copilului.

De altfel, prin art. 28 alin. (2) din

ordonanță s-a dispus abrogarea prevederilor art. 79 alin. (4) din Legea nr. 303/2004.

Pentru toate considerentele

menționate mai sus, în temeiul art. 4 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, se va

respinge recursul, ca nefondat, reținându-se că hotărârea pronunțată de către

instanța de fond este legală și temeinică.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de V.C.,

împotriva sentinței nr. 112 din 24 mai 2006 a Curții de Apel Bacău, secția comercială și de contencios administrativ, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 29 iunie 2006.