ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4588/2006
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4588/2006 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2004)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată
la 22 iulie 2003, la Tribunalul Constanța, reclamanta SC S.R. SRL, sucursala
Năvodari, a solicitat anularea dispoziției nr. 229 din 10 iulie 2003, emisă de
Primarul orașului Năvodari.
În motivarea acțiunii,
reclamanta arată că i s-a respins, prin dispoziția atacată, contestația pe care
a formulat-o împotriva măsurii privitoare la plata sumei de 3.399.520.000 lei
reprezentând taxă pe teren și a sumei de 50.000.000 lei reprezentând amendă, cu
toate că suprafața de teren primită în posesie, încă din anul 1969, este
improprie pentru agricultură și silvicultură și până în prezent nu a plătit
niciodată taxa pe teren, fiind scutită de această taxă în baza unor dispoziții
legale.
Tribunalul Constanța, secția
de contencios administrativ, prin încheierea ședinței publice de la 27
februarie 2004, a constatat natura civilă a deciziei și a dispus înaintarea
acesteia la secția civilă a Tribunalului Constanța.
La rândul său, Tribunalul
Constanța, secția civilă, prin sentința nr. 570 din 29 aprilie 2004, și-a
declinat competența în favoarea Judecătoriei Constanța, în temeiul art. 9 alin.
(1) din Legea nr. 392/2001.
Judecătoria Constanța, prin
sentința civilă nr. 10029 din 6 octombrie 2004, a admis acțiunea, dispunând anularea dispoziției contestate.
Instanța reține că terenul
în litigiu ar trebui inclus în categoria terenurilor care, prin natura lor,
sunt improprii pentru agricultură, conform concluziilor expertului tehnic și
din acest motiv este scutit de plata taxelor.
Apelul declarat de pârâtul
Primarul orașului Năvodari împotriva sentinței a fost respins ca nefondat prin
decizia nr. 606/C din 16 mai 2005, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția
civilă.
Primarul orașului Năvodari a
declarat recurs împotriva ultimei hotărâri, iar Curtea de Apel Constanța, secția
civilă, prin încheierea nr. 787/C a ședinței publice din 30 noiembrie 2005, a constatat natura cauzei dedusă judecății, ca fiind de contencios fiscal și a dispus trecerea
recursului la secția comercială, de contencios administrativ și fiscal a Curții
de Apel Constanța.
Curtea de Apel Constanța, secția
comercială, maritimă și fluvială, precum și pentru cauze de contencios
administrativ și fiscal, prin decizia civilă nr. 9/CA din 19 ianuarie 2006, a admis excepția necompetenței materiale și și-a declinat competența de soluționare a
recursului în favoarea Înaltei Curți de Casație și Justiție.
La Înalta Curte de Casație
și Justiție s-a format dosarul nr. 2456/1/2006, având ca obiect soluționarea
recursului declarat de către Primarul orașului Năvodari împotriva deciziei nr. 606/C
din 16 mai 2005, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția civilă, prin
care s-a soluționat apelul declarat împotriva sentinței civile nr. 10029 din 6
octombrie 2004, pronunțată de Judecătoria Constanța.
Recursul va fi admis, în
sensul și pentru considerentele care se vor arăta în continuare:
Prin dispoziția nr. 229 din
10 iulie 2003, emisă de Primarul orașului Năvodari, s-a respins contestația
formulată de reclamanta SC S.R. SRL împotriva măsurii obligării la plata unei
taxe pe teren în cuantum de 3.399.520.000 ROL și la plata unei amenzi de
50.000. 000 ROL.
Conform prevederilor art. 188
alin. (2) C. proc. fisc. (aplicabile în cauza de față) „Deciziile emise în
soluționarea contestațiilor pot fi atacate la instanța judecătorească de
contencios administrativ competentă”.
Art. 10 din Legea nr. 554/2004
a contenciosului administrativ stabilește că litigiile care privesc taxe și
impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, de până la 5
miliarde lei (500.000 RON), se soluționează, în fond, de către tribunalele
administrative fiscale.
Cum în prezenta pricină
litigiul privește taxe sub 5 miliarde lei (ROL), competența de a-l soluționa
revine Tribunalului Constanța, ca instanță de contencios administrativ și
fiscal.
Astfel fiind, cauza de față
va fi trimisă la Tribunalul Constanța, pentru competentă soluționare, ca
instanță de fond, urmând a se casa toate hotărârile pronunțate până în prezent
în această pricină.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de
Primarul orașului Năvodari împotriva deciziei nr. 606/C din 16 mai 2005 a Curții de Apel Constanța, secția civilă.
Casează decizia sus-menționată,
precum și sentința civilă nr. 570 din 20 aprilie 2004, pronunțată de Tribunalul
Constanța, secția civilă, sentința civilă nr. 10029 din 6 octombrie 2004,
pronunțată de Judecătoria Constanța și decizia civilă nr. 9/CA din 19 ianuarie
2006, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și
fluvială, precum și pentru cauze de contencios administrativ și fiscal.
Trimite cauza la Tribunalul Constanța, ca instanță de contencios administrativ și fiscal, pentru soluționarea
acesteia, ca instanță de fond.
Pronunțată în ședință publică,
astăzi 13 decembrie 2006.