ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1028/2006

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin întâmpinarea, formulată în baza

art. 95 alin. (2) din Legea nr. 94/1992, republicată, cu modificările și

completările ulterioare, și înregistrată la Curtea de Conturi a României, sub nr. 47.782 din 19 mai 2005, C.N.C.D. a solicitat anularea dispozițiilor de la pct.

1 lit. a) și b) și de la pct. 5 din decizia nr. 14 din 9 mai 2005, emisă de

președintele Secției de Control Financiar Ulterior a Curții de Conturi a

României.

În primul capăt de cerere, C.N.C.D.

a arătat că măsura dispusă prin pct. 1 lit. a) din decizia contestată,

respectiv înregistrarea în contul 02 „Active fixe necorporale”, a sumei de

66.166.400 lei, reprezentând CD-ROM în format *ppt, este neîntemeiată, întrucât

CD-ROM nu reprezintă un program informatic, ci este o componentă a activității

de prestare de servicii, astfel că plata s-a făcut, în baza contractului nr. 2633

din 27 septembrie 2004, corespunzător acestei activități, iar factura și

procesul-verbal de recepție au fost întocmite la valoarea totală a prestației,

această valoare fiind înregistrată în contabilitate, la momentul achitării

contravalorii facturii.

În al doilea capăt de cerere, C.N.C.D.

a susținut că măsura dispusă prin pct. 1 lit. b) din decizia contestată,

respectiv înregistrarea sumei de 38.017.708,8 lei, reprezentând bunuri scoase

din evidența contabilă și existente faptic în patrimoniul instituției, este

netemeinică, întrucât din procesul-verbal de casare a bunurilor rezultă că

acestea nu mai sunt în stare de funcționare, fiind sparte, rupte sau defecte,

chiar dacă ele fizic sunt în unitate.

În al treilea capăt de cerere

privitor la constituirea fondului de premiere, C.N.C.D. a susținut că, în actul

de control, pe de o parte, nu se face referire la valoarea sumelor plătite

nelegal în anul 2004 și a căror recuperare s-a dispus, iar, pe de altă parte,

nu s-a observat că fondul de salarii înscris în statele de plată este mai mic

decât cheltuielile cu salariile aferente personalului contractual și

funcționarilor publici, cu încadrarea în fondurile aprobate prin buget. În

aceeași privință, C.N.C.D. mai susține că statele de funcții au fost întocmite

cu respectarea prevederilor legale.

Prin decizia nr. 976/2005, Curtea de

Conturi a României a admis în parte întâmpinarea formulată de C.N.C.D. și a înlăturat

pct. 5 alin. (4) din decizia nr. 14 din 9 mai 2005, referitor la „Recuperarea

sumelor plătite fără bază legală în anul 2004, conform prevederilor Legii nr. 53/2003,

modificată prin Legea nr. 480/2003 și Legea nr. 541/2003”, menținând celelalte

dispoziții ale deciziei respective.

Curtea de Conturi a României a

reținut, în privința primului capăt de cerere, că înregistrarea direct pe

cheltuieli materiale și servicii, a valorii totale a contractului nr. 2633 din

27 septembrie 2004, este contrară dispozițiilor legii contabilității și

Planului de conturi pentru instituții publice, întrucât patrimoniul

ordonatorului de credite a fost diminuat nereal prin contravaloarea activelor

corporale reprezentând rezultatul acțiunii de cercetare, iar contravaloarea

acestor active este de 66.166.400 lei.

În privința bunurilor scoase din

evidența contabilă și existente faptic în patrimoniul instituției, Curtea de

Conturi a României a menținut aspectele confirmate de reprezentanții ordonatorului

de credite.

În privința pct. 5 din decizia

contestată, Curtea de Conturi a României a reținut că plata unor sume

necuvenite ori nedatorate și inacțiunea în ceea ce privește recuperarea

acestora, atrage răspunderea civilă delictuală a ordonatorului de credite,

printr-o acțiune în justiție, conform procedurilor specifice în această

materie.

Împotriva deciziei nr. 976/2005 a

Curții de Conturi a României a declarat recurs, C.N.C.D., întemeiat pe

prevederile art. 20 alin. (1) din Legea

contencios

ului

administrativ

nr. 554/2004.

Se susține că au fost respectate

dispozițiile Legii nr. 82/1991, cu privire la înregistrarea în contul 602,

„obiecte de inventar în folosință, a sumei de 38.017.708,8 lei reprezentând

bonuri scoase din evidența contabilă și existente faptic în patrimoniul C.N.P.C.D.

”.

Cu privire la constituirea fondului

de premieri se arată că acesta a fost determinat corect, fiind la aprecierea

managerului instituției.

Recursul este fondat, pentru

următoarele considerente.

Prin O.U.G. nr. 117/2003 a fost

preluată activitatea jurisdicțională și personalul instanțelor Curții de

Conturi, de către instanțele judecătorești.

Așa fiind, la data de 6 iulie 2005,

când a fost pronunțată decizia nr. 976, Curtea de Conturi numai era competentă

să soluționeze pricini.

Ca urmare, se va admite recursul

declarat și se va casa decizia atacată.

Potrivit dispozițiilor art. 3 C. proc. civ., coroborate cu prevederile art. 298 din același cod, în vederea respectării dublului

grad de jurisdicție, cauza va fi trimisă, pentru competentă soluționare, Curții

de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de C.N.C.D.

împotriva deciziei nr. 976/2005 a Curții de Conturi a României.

Casează decizia atacată și trimite

cauza, spre competentă soluționare, la Curtea de Apel București, secția a VIII-a de ontencios administrativ și fiscal.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 28 martie 2006.