ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3200/2007

Asupra recursului civil de față:

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin cererea înregistrată sub nr.

6731 din 1 aprilie 2006 pe rolul Tribunalului Olt, reclamanta Direcția Generală

de Pașapoarte București a chemat în judecată pe pârâtul G.M. solicitând

instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să se dispună restrângerea

exercitării dreptului la liberă circulație a pârâtului pentru o perioadă de cel

mult 3 ani.

În motivarea cererii reclamanta a

arătat că pârâtul a fost returnat din Ungaria la data de 7 iulie 2006 în baza

Acordului de readmisie încheiat de România cu această țară, întrucât nu a avut

acte de stare civilă asupra sa, cu care să dovedească legalitatea prezenței

sale în Ungaria.

Prin sentința civilă nr. 1233 din 20

noiembrie 2006 pronunțată de Tribunalul Olt, secția civilă, a fost admisă

acțiunea și s-a dispus restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație

a pârâtului G.M. în Ungaria și în celelalte state membre ale Uniunii Europene,

cu excepția celor cu privire la care se face dovada că are drept de intrare, pe

perioada 20 noiembrie 2006 -20 noiembrie 2007.

Pentru a hotărî astfel, instanța de

fond, a reținut, în esență, că pârâtul a încălcat condițiile de intrare sau de

ședere, aplicabile pe teritoriul Ungariei.

Împotriva acestei hotărâri a

declarat apel pârâtul G.M., criticând-o întrucât procedura de citare pentru

termenul când s-a dezbătut cauza în fond, a fost încălcată.

Curtea de Apel Craiova, secția

civilă, prin decizia nr. 969 din 18 decembrie 2006, a respins ca nefondat

apelul declarat de pârâtul G.M., cu motivarea, că citarea pentru termenul de

judecată fixat la 20 noiembrie 2006, s-a făcut conform dispozițiilor legale.

Împotriva deciziei menționate, a

declarat recurs pârâtul G.M., invocând dispozițiile art. 304 pct. 8 și 9 C.

proc. civ., art. 38 alin. (1) lit. a) și art. 39 alin. (1) din Legea nr.

248/2005, art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, art. 25 alin.

(1) din Constituția României și art. 39 paragr. I din Tratatul Comunității

Europene.

În dezvoltarea motivelor de recurs a

susținut în esență următoarele:

- instanța de fond nu și-a exercitat

rolul activ prevăzut de art. 129 C. proc. civ., soluționând cauza la primul

termen de judecată, despre care nu a avut cunoștință;

- instanța de fond, putea restrânge

dreptul la libera circulație numai cu privire la statul Ungaria, de pe

teritoriul căruia a fost returnat;

- instanța de fond a făcut o

aplicare greșită a dispozițiilor art. 38 alin. (1) din Legea nr. 248/2005

întrucât restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în străinătate

a cetățenilor români poate fi dispusă numai în condițiile legii, condiții care

nu au fost expuse în considerentele hotărârii instanței de fond.

Recurentul a mai arătat că deține permis

de muncă pe teritoriul Spaniei valabil până în anul 2010, permis de rezidență

ce trebuia prelungit în această perioadă și că a contractat datorii pe

teritoriul statului spaniol în sumă de 6000 Euro, astfel că prin restrângerea

dreptului la libera circulație i s-au adus grave prejudicii fără a fi vinovat

de săvârșirea unei fapte penale sau cu caracter contravențional.

Recursul este întemeiat pentru

considerentele ce succed:

Conform prevederilor art. 52 din

Legea nr. 248/2005 cu modificările ulterioare, privind regimul liberei

circulații a cetățenilor români în străinătate, potrivit cărora, „până la data

aderării României la Uniunea Europeană, în cazul returnării unui cetățean român

în baza unui acord de readmisie încheiat între România și un stat membru al

Uniunii Europene, măsura restrângerii dreptului la liberă circulație,

instituită în condițiile art. 38, trebuie să se refere la teritoriul tuturor

acestor state, cu excepția celor cu privire la care persoana în cauză face

dovada că are drept de intrare”.

Cum cauza s-a judecat în apel până

la 31 decembrie 2006, în mod corect au fost aplicate dispozițiile instituite

prin art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005, referitoare la măsura restrângerii

dreptului la liberă circulație în străinătate în toate statele membre ale

Uniunii Europene.

După 1 ianuarie 2007, odată cu

aderarea României la Uniunea Europeană, măsura se dispune numai cu privire la

statul de pe teritoriul căruia a fost returnată persoana [art. 39 alin. (1)

lit. a) din Legea nr. 248/2005].

În contextul acestor reglementări,

va admite recursul declarat de G.M. împotriva deciziei nr. 969 din 18 noiembrie

2006 pronunțată de Curtea de Apel Craiova, secția civilă.

Va casa decizia atacată, și în parte

sentința civilă nr. 1233 din 20 noiembrie 2006 pronunțată de Tribunalul Olt,

secția civilă, în sensul că, păstrând celelalte dispoziții ale sentinței, va

limita restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație numai la

teritoriul Ungariei.

Criticile vizând încălcarea

procedurii de citare, lipsa rolului activ al instanței și a dreptului de

apărare sunt nefondate.

Citarea recurentului pentru termenul

de judecată din 20 noiembrie 2006, dată la care a avut loc judecata, s-a făcut

în conformitate cu dispozițiile art. 92 alin. (3) C. proc. civ.

La fila 8 (dosar fond) se află

dovada comunicării citației, la adresa indicată, respectiv în Slatina.

În apel, recurentul nu a invocat

alte motive privitoare la fondul cauzei și nici nu a depus alte înscrisuri,

astfel încât aceste critici nu pot fi analizate pentru prima dată în recurs.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul declarat de G.M. împotriva

deciziei nr. 969 din 18 decembrie 2006 pronunțată de Curtea de Apel Craiova,

secția civilă.

Casează

decizia atacată, precum și în parte sentința nr. 1233 din 20 noiembrie 2006

pronunțată de Tribunalul Olt, secția civilă în sensul că, păstrând celelalte

dispoziții ale sentinței, limitează la teritoriul Ungariei restrângerea

exercitării dreptului la libera circulație.

Dispune

comunicarea de îndată a dispozitivului prezentei decizii către Direcția

Generală de Pașapoarte, Inspectoratul General al Poliției de frontieră și

Serviciul Public Comunitar Olt pentru eliberarea și evidența pașapoartelor

simple.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 19 aprilie 2007.