ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1473/2006

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la 30

septembrie 2004, la Tribunalul Bihor, reclamantul M.V. a solicitat, în

contradictoriu cu pârâții Ministerul Administrației și Internelor,

Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție al județului

Bihor, trecerea sa din corpul agenților de poliție, în corpul ofițerilor de

poliție, cu gradul de inspector de poliție, întrucât a promovat examenul de

licență la Facultatea de Drept din cadrul Academiei de Poliție „Alexandru Ioan

Cuza” București. A cerut și obligarea pârâților, la plata despăgubirii de

300.000.000 lei, prejudiciu cauzat până la data introducerii acțiunii și

1.000.000 lei pentru fiecare zi, de la data introducerii acțiunii, până la

trecerea sa în corpul ofițerilor de poliție.

Prin întâmpinare, Inspectoratul General al Poliției Române a

arătat că trecerea agenților în corpul ofițerilor se face în limita posturilor,

rămase vacante, iar Inspectoratul de Poliție al județului Bihor a invocat lipsa

calității sale procesuale pasive.

Tribunalul Bihor, prin sentința nr. 408/CA din 16 decembrie 2004, a declinat competența materială de soluționare a acțiunii în favoarea Curții de Apel Oradea,

reținând că gradul de ofițer de poliție se acordă de către Ministerul

Administrației și Internelor, la propunerea Inspectoratului General al Poliției

Române.

Curtea de Apel Oradea, secția comercială, de contencios

administrativ și fiscal, prin sentința nr. 40/CA/2005 - PI din 14 februarie 2005, a respins acțiunea reclamantului M.V. împotriva pârâților Ministerul Administrației și

Internelor, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de

Poliție al județului Bihor.

În motivarea soluției s-a reținut că reclamantul poate

beneficia de acordarea gradelor profesionale pentru absolvirea studiilor

superioare, numai în cadrul corpului agenților de poliție, așa cum a solicitat.

S-a reținut, de asemenea, că, potrivit art. 73 pct. 7 din

Legea nr. 360/2002, așa cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 89/2003, agentul

de poliție care a absolvit studii superioare, are dreptul de a participa la

concursul pentru ocuparea postului vacant de ofițer, în condițiile legii.

Împotriva sentinței civile sus menționate a declarat recurs

în termenul legal, reclamantul M.V., prin care s-a solicitat admiterea căii de

atac, cu consecința admiterii acțiunii așa cum a fost formulată, a obligării

pârâților la acordarea gradului corespunzător pregătirii și vechimii în poliție,

fără îndeplinirea vreunei activități legată de acest fapt și a obligării

pârâților la plata daunelor solicitate în cerere.

A învederat recurentul, în motivele de recurs, că prin

hotărârea atacată s-au interpretat greșit prevederile Legii nr. 360/2002 și ale

H.G. nr. 137/1991 și s-au încălcat, pe lângă dispozițiile din actele normative

precizate, prevederile art. 5 din Legea nr. 35/2004 și art. 16 din Constituția

României.

În concret, recurentul a arătat că în perioada anilor 1998 -

2003 a urmat cursurile Facultății de Drept din cadrul Academiei de Poliție

„Alexandru Ioan Cuza” București, pe care a absolvit-o, că potrivit art. 21 alin.

(3) din Legea nr. 360/2002, avea dreptul de a fi trecut în corpul ofițerilor cu

gradul de subinspector și că art. 73 alin. (7) din actul normativ sus menționat

nu are aplicație în cazul agenților de poliție care au absolvit Facultatea de

Drept din cadrul Academiei de Poliție.

A mai precizat reclamantul că, deși trebuia să fie trecut în

corpul ofițerilor, în luna iulie 2003, când a absolvit Facultatea de Drept, în

mod automat și nu la cererea formală, pârâții nu s-au conformat obligației

legale și au interpretat discriminatoriu, urmare a modificării art. 73 alin. (7)

din Legea nr. 360/2002, prin O.U.G. nr. 89/2003, prevederile referitoare la

dreptul său de a fi trecut în corpul ofițerilor, fără examen și fără

îndeplinirea vreunei formalități.

Recursul este nefondat.

Este necontestat faptul că reclamantul M.V., agent principal

de poliție în cadrul Inspectoratului de Poliție al județului Bihor, a urmat în

perioada anilor 1998 - 2003, cursurile Facultății de Drept din cadrul Academiei

de Poliție „Alexandru Ioan Cuza” București, învățământ fără frecvență, pe care

le-a absolvit în sesiunea iulie 2003, și că prin raportul din data de 23

septembrie 2004, depus la Inspectoratul de Poliție al județului Bihor, la care

s-a răspuns prin adresa nr. 32475 din 11 octombrie 2004, în sensul că agenții

de poliție care au absolvit studii superioare, au dreptul de a participa la

concursul pentru ocuparea posturilor de ofițeri vacante, acesta a solicitat

trecerea în corpul ofițerilor de poliție, cu gradul aferent vechimii în

poliție, în temeiul dispozițiilor H.G. nr. 137/1991 și ale Legii nr. 360/2002.

Solicitarea reclamantului, de obligare a pârâților la

acordarea gradului corespunzător pregătirii și vechimii în poliție, fără

îndeplinirea vreunei alte formalități, cu alte cuvinte de obligare la trecerea

în corpul ofițerilor de poliție, fără examen sau concurs, nu poate fi primită,

în raport cu interpretarea sistematică a dispozițiilor art. 9, art. 21 și art. 73

alin. (7) ale Legii nr. 306/2002, privind Statutul polițistului, în vigoare la

data întocmirii de către reclamant, a raportului din data de 23 septembrie

2004.

Astfel, se reține că ofițerii de poliție provin, de regulă,

din rândul absolvenților instituțiilor de învățământ ale Ministerului

Administrației și Internelor [art. 9 alin. (1) din Legea nr. 306/2002] și că ei

pot proveni și din rândul agenților de poliție absolvenți cu diplomă sau

licență, ai instituțiilor de învățământ superior de lungă sau de scurtă durată

ale Ministerului Administrației și Internelor sau ai altor instituții de

învățământ superior cu profil corespunzător specialităților necesare poliției,

stabilite prin ordin al ministrului administrației și internelor [art. 9 alin.

(2) din același act normativ].

Încadrarea agenților de poliție sus menționați în categoria

ofițerilor de poliție și acordarea gradelor profesionale în funcție de

pregătirea și de vechimea în specialitate corespunzătoare studiilor absolvite,

raportate la cerințele postului, conform prevederilor art. 21 alin. (4) din

Legea nr. 306/2002, nu se realizează în mod automat, fără îndeplinirea vreunei

formalități, ci numai în baza unei cereri în acest sens și cu condiția

participării la concursul pentru ocuparea posturilor de ofițeri vacante, în

condițiile legii.

Într-adevăr, prin dispozițiile art. 73 alin. (7) din Legea nr.

306/2002, astfel cum acestea au fost modificate prin O.U.G. nr. 89/2003,

aprobată prin Legea nr. 101/2004, s-a stipulat dreptul agenților de poliție

care au absolvit studii superioare, de a participa la concursul pentru ocuparea

posturilor de ofițeri vacante, renunțându-se la textul inițial prin care s-a

prevăzut încadrarea, fără nici o distincție, în categorii și grade

corespunzătoare studiilor a agenților de poliție care au absolvit studii

superioare de lungă durată cu diplomă de licență sau echivalentă ori studii

superioare de scurtă durată cu diplomă sau echivalentă.

Prevederile art. 21 alin. (3) din Legea nr. 306/2002,

potrivit cu care la absolvirea Facultății de Drept din cadrul Academiei de

Poliție „Alexandru Ioan Cuza” a Ministerului Administrației și Internelor,

polițistului i se acordă gradul profesional de subinspector de poliție, sunt

aplicabile doar în cazul celor care debutează în această funcție publică în

cadrul Ministerului Administrației și Internelor și care au obligația de a

susține examenul de definitivare în profesie, după o perioadă de stagiu

de

12 luni. Dimpotrivă, incidente în situația reclamantului sunt dispozițiile art.

21 alin. (4) din lege, care prevăd obligația de a susține acest examen de

definitivare în profesie, după o perioadă de probă de 12 luni.

În aceste condiții, cum reclamantul nu avea dreptul, în

raport cu prevederile legale în vigoare la data formulării cererii sale de

acordare a gradului corespunzător pregătirii și vechimii sale în poliție, de a

fi încadrat în corpul ofițerilor de poliție, fără examen și fără îndeplinirea

vreunei alte formalități, în mod corect instanța de fond a respins acțiunea, ca

nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de M.V.

împotriva sentinței nr. 40/ CA/2005-PI din 14 februarie 2005 a Curții de Apel Oradea, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 27 aprilie 2006.