ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1331/2007

Deliberând în condițiile art. 256 C.

proc. civ., din actele și lucrările dosarului constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul

Tribunalului Galați la 28 aprilie 2006, Direcția Generală de Pașapoarte a

solicitat transformarea măsurii de suspendare temporară a dreptului de folosire

a pașaportului aplicată pârâtului B.A., în măsura restrângerii dreptului

acestuia la liberă circulație în statele Uniunii Europene pentru o perioadă de

cel mult 3 ani.

Tribunalul Galați, secția civilă,

prin sentința civilă nr. 625 din 17 mai 2006 a admis acțiunea și a transformat

măsura inițial aplicată numitului B.A. în măsura restrângerii dreptului

acestuia la liberă circulație în statele membre ale Uniunii Europene până la

data de 24 mai 2007.

În motivarea acestei soluții,

instanța a reținut că B.A. a fost returnat din Ungaria la 24 mai 2005 în baza

Acordului de readmisie pe care România l-a încheiat cu această țară, ratificat

prin H.G. 278/1994 (publicat în M. Of. 170/1994). Ca urmare, în temeiul art. 14

alin. (1) lit. e) din O.G. 65/1997 privind regimul pașapoartelor în România

pârâtului i-a fost suspendat temporar dreptul de folosire a pașaportului pe o

perioadă de 2 ani.

S-a constatat că potrivit art. 55

din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români

în străinătate, modificată prin O.G. 5/2006, măsurile dispuse în temeiul art. 14

alin. (1) lit. e) din O.G. 65/1997 aflate în curs de executare la data intrării

în vigoare a prezentei legi încetează de drept cu excepția celor dispuse cu

privire la cetățenii români returnați în baza acordurilor de readmisie încheiate

de România cu alte state, care rămân în vigoare pentru o perioadă de 6 luni,

putând fi transformate, înainte de expirarea acestui termen în măsuri de

restrângere a dreptului la libera circulație în străinătate, în condițiile

prevăzute de art. 39 alin. (3)-(8) precum și după caz, la art. 44 din lege, la

cerere.

Cum situația dedusă judecății s-a

constatat a se încadra în dispozițiile mai sus citate s-a dispus înlocuirea

solicitată pentru 2 ani, avându-se în vedere împrejurările concrete ale șederii

ilegale a pârâtului în străinătate și gravitatea faptei.

Curtea de apel Galați, prin decizia

civilă 241/A din 29 iunie 2006 a respins ca nefondat apelul declarat de pârâtul

B.(L.)A.

În motivarea deciziei s-a constatat

că în mod corect instanța de fond a aplicat dispozițiile art. 15 din Legea

248/2005, într-un cuantum în concordanță cu dispozițiile legale și în raport de

situația ce a determinat aplicarea acestei măsuri.

Dreptul la liberă circulație trebuie

exercitat în concordanță cu legislația europeană și a statului în care acesta

se exercită.

Împotriva acestei decizii, a

declarat recurs în termenul prevăzut de lege pârâtul L.A..

În motivarea recursului pârâtul a

invocat dispozițiile art. 6 alin. (3) din Convenția Europeană a Drepturilor

Omului (CEDO încheiată la Roma în 1950), care conferă dreptul la un proces

echitabil. În acest context recurentul a arătat că el avea dreptul să fie

asistat de un avocat din oficiu în mod gratuit, atunci când interesele

justiției o cer.

A mai invocat Protocolul 4 la CEDO

(Strasbourg 1963) care în art. 2 prevede dreptul la liberă circulație care nu

poate fi îngrădit.

Recurentul a mai făcut o serie de

comentarii de ordin general ce au dat expresia nemulțumirii aplicării în

persoana sa a măsurii în discuție.

Recursul este fondat și se va admite

pentru considerentele ce urmează.

Legea nr. 248/2005 a instituit o

serie de măsuri menite să stopeze emigrația ilegală până la data aderării

României la Uniunea Europeană.

Instanța de fond a constatat că

solicitarea Direcției Generale de Pașapoarte se încadrează în cazurile

prevăzute de art. 55 din Legea 248/2005 în vigoare de la 29 ianuarie 2006 și ca

atare, a dispus schimbarea măsurii aplicate pârâtului L.(B.)A. în restrângerea

dreptului la liberă circulație în statele Uniunii Europene pe o perioadă de 2

ani, până la 24 mai 2007.

Ca urmare, s-a aplicat măsura

prevăzută de art. 38 din Legea 248/2005 cu amendamentul conținut de art. 52 din

aceeași lege pentru perioada de până la aderarea României la Uniunea Europeană.

După data de 1 ianuarie 2007, dată

care marchează momentul în care România a devenit stat membru al Uniunii

Europene, dispoziția tranzitorie prevăzută de art. 52 își încetează aplicarea

și ca urmare, măsura limitării exercitării dreptului la libera circulație în

străinătate se aplică în condițiile prevăzută de art. 38 din lege iar pentru

persoanele returnate dintr-un stat în baza unui acord de readmisie în

condițiile dispuse de art. 39 alin. (1).

Art. 39 alin. (1) prevede că în

situația persoanelor mai sus amintite „măsura se dispune la solicitarea

Direcției Generale de Pașapoarte cu privire la statul de pe teritoriul căruia a

fost returnată persoana”.

Se reține că pârâtul a fost returnat

în mod repetat din străinătate, la 3 mai 2005 din Franța și la 24 mai 2005 din

Ungaria (adresa 208/5171/2005 a Direcției Generale a Pașapoartelor, aflată la

fila 3 în dosarul de fond).

Având în vedere că după 1 ianuarie

2007 se aplică dispozițiile art. 39 alin. (1) se constată că se impune la

momentul judecării recursului aplicarea legii incidente la situația dedusă

judecății astfel încât, pentru acest motiv se va admite recursul și se va

admite apelului pârâtului împotriva sentinței civile 625/2006 a Tribunalului

Galați care va fi schimbată în parte în sensul că măsura se va dispune numai

pentru statele de unde a fost returnat și anume Franța și Ungaria.

Celelalte critici nu sunt

întemeiate, soluția instanței de fond fiind corectă cât privește oportunitatea

aplicării măsurii și cât privește întinderea acesteia.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul declarat de pârâtul L.A.

împotriva deciziei nr. 241/A din 29 iunie 2006 a Curții de Apel Galați, pe care

o modifică în sensul că admite apelul pârâtului împotriva sentinței nr. 625 din

17 mai 2006 a Tribunalului Galați, pe care o schimbă în parte, în sensul că,

măsura restrângerii dreptului pârâtului la liberă circulație, se dispune doar

pentru Franța și Ungaria.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică,

astăzi 13 februarie 2007.