ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 607/2006

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la 30

iunie 2005, reclamanta SC S.I. SRL Iași a solicitat ca, în contradictoriu cu

pârâții A.R.R., I.G.C.T.I. și Comisia de validare a rezultatelor atribuirii

electronice a traseelor din programul de transport rutier de persoane prin

servicii regulate în trafic național, să se dispună suspendarea executării

hotărârii din 24 iunie 2005, prin care a fost admisă contestația formulată de

SC D. SRL și a fost descalificată de la atribuirea licenței de execuție pe

traseul Iași - Galați.

În motivarea cererii, întemeiată pe

dispozițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004, reclamanta a arătat că, deși a

câștigat licitația de atribuire a traseului interjudețean Iași - Galați, a fost

descalificată în mod abuziv și nelegal prin hotărârea din 24 iunie 2005, care

are un impact negativ asupra activității sale, determinând o pagubă materială

estimată la suma de 3.714.735.000 lei.

La data de 13 iulie 2005, SC D. SRL

Galați a formulat cerere de intervenție în interes propriu și a solicitat

respingerea cererii, ca nefondată, motivând că susținerile reclamantei nu

dovedesc și nu justifică aplicarea prevederilor art. 14 din Legea nr. 554/2004.

Prin sentința civilă nr. 1351 din 18

iulie 2005, Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios

administrativ și fiscal, a admis cererea de intervenție formulată de SC D. SRL

Galați și a respins, ca neîntemeiată, cererea reclamantei.

Pentru a hotărî astfel, instanța de

fond a considerat că din probele administrate de reclamantă nu rezultă ca fiind

îndeplinite condițiile imperative prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004,

pentru suspendarea executării actului administrativ în perioada de soluționare

a plângerii prealabile la autoritatea emitentă.

Referitor la paguba iminentă pretinsă

în cerere, instanța de fond a reținut că reclamanta își poate desfășura

activitatea de transport cu mijloacele din dotare și pe alte trasee pentru care

are posibilitatea să participe la atribuirea electronică, astfel încât nu

există temeiuri de suspendare a executării hotărârii prin care a fost

descalificată de la atribuirea unui traseu.

Împotriva acestei sentințe a

declarat recurs, reclamanta, solicitând casarea hotărârii în baza art. 304 pct.

9 C. proc. civ.

Recurenta a susținut că în mod

greșit a fost respinsă cererea sa de suspendare și s-a considerat că nu a

dovedit îndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.

În dezvoltarea motivelor de recurs,

recurenta a arătat că existența cazului bine justificat rezultă din faptul că

din anul 2003 a efectuat curse pe traseul nr. 243 Iași - Galați și a câștigat

atribuirea licenței de execuție pentru traseul respectiv, fiind descalificată

în mod nelegal, prin actul administrativ contestat.

Recurenta a susținut că în cauză

este îndeplinită și cea de-a doua condiție privind riscul producerii unei

pagube iminente, întrucât prin neexecutarea licenței pe traseul solicitat va

înregistra daune în sumă de 3.714.735.000 lei.

Analizând actele și lucrările

dosarului, în raport și cu dispozițiile art. 304 și 304

1

C. proc.

civ., Curtea va respinge recursul, ca nefondat, pentru următoarele

considerente:

Cererea recurentei, de suspendare,

întemeiată pe exercitarea la data de 28 iunie 2005, a recursului administrativ

reglementat de art. 7 din Legea nr. 554/2004, nu îndeplinește condițiile

cumulative prevăzute de art. 14 alin. (1) din aceeași lege și a fost corect

respinsă de instanța de fond.

Din motivarea cererii de chemare în

judecată și din înscrisurile depuse la dosar nu rezultă existența unor cazuri

bine justificate pentru măsura provizorie solicitată de recurentă în perioada

de soluționare a plângerii prealabile depusă la autoritatea publică emitentă a

hotărârii din 24 iunie 2005. Apărările referitoare la îndeplinirea acestei

prime condiții legale, au fost corect calificate de instanța de fond, ca fiind

motive de nelegalitate, care nu pot fi examinate decât pe fondul cauzei, în

cadrul unei acțiuni de anulare a hotărârii de atribuire electronică a

licențelor de execuție.

Măsura de suspendare a executării actului

administrativ nu a fost justificată de recurentă, nici prin necesitatea de a se

preveni producerea unei pagube iminente, întrucât continuarea activității

societății nu este condiționată de atribuirea licenței de execuție pentru

traseul nr. 243 Iași - Galați. Hotărârea din 24 iunie 2005 a descalificat

recurenta, pentru atribuirea licenței de execuție a unui singur traseu și în

consecință, nu determină încetarea activității acesteia, de operator de

transport rutier public, astfel încât nu există riscul producerii unei pagube

iminente sau imposibil de recuperat.

Cererea de suspendare se dovedește a

fi și lipsită de obiect, întrucât hotărârea din 24 iunie 2005 a produs efectele

juridice prevăzute de lege, prin eliberarea licenței de execuție pe traseul nr.

243 Iași – Galați, către intervenienta SC D. SRL Galați, la data de 1 iulie

2005.

În atare situație, actul

administrativ dedus judecății nu mai este susceptibil de executare și

suspendarea efectelor lui nu mai poate constitui obiectul unei cereri formulate

în baza art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Față de considerentele expuse,

constatând că nu există motive de casare sau de modificare a hotărârii

pronunțate de instanța de fond, Curtea va respinge, ca nefondat, prezentul

recurs.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de SC

S.I. SRL Iași împotriva sentinței civile nr. 1351 din 18 iulie 2005 a Curții de

Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca

nefondat.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 22 februarie 2006.