ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 403/2006

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe calea contenciosului administrativ, Consiliul filialei Bacău a C.E.C.C.A.R. a solicitat, în contradictoriu cu C.E.C.C.A.R. - Consiliul Superior, anularea art. 2 pct. 1 - 5 din Hotărârea nr. 5/66 din 14 septembrie 2005, emisă de pârâtă și suspendarea acesteia, până la soluționarea cauzei. În motivarea cererii, s-a arătat că prin actul administrativ a cărui anulare se solicită, s-a dispus în mod nejustificat, suspendarea activității Consiliului filialei Bacău a C.E.C.C.A.R., deși acesta își desfășoară activitatea conform reglementărilor în vigoare. Prin încheierea pronunțată la 10 octombrie 2005, în dosarul nr. 5290/2005, Curtea de Apel Bacău, secția comercială și de contencios administrativ, a admis cererea de suspendare a executării Hotărârii nr. 5/66 din 14 septembrie 2005, emisă de C.E.C.C.A.R.

- Consiliul Superior, până la soluționarea în fond a cererii. Pentru a pronunța o asemenea soluție, instanța de fond a reținut că în cauză există motive pe deplin justificate pentru a se admite cererea de suspendare a pct. 1 din hotărârea contestată, măsura adoptată prin acest act administrativ putând cauza pagube iminente filialei Bacău a C.E.C.C.A.R. Instanța de fond a reținut că prin Hotărârea nr. 5/66/2005 s-a dispus, în temeiul art. 106 din Regulamentul de organizare și funcționare al C.E.C.C.A.R., suspendarea din activitate a Consiliului filialei Bacău, atribuțiile acestuia urmând a fi exercitate de un administrator provizoriu, desemnat până la organizarea de noi alegeri. Totodată, s-a mai reținut că administratorul provizoriu desemnat nu poate exercita unele atribuții importante care, potrivit art. 65 din Regulamentul de organizare și funcționare al C.E.C.C.A.R., revin consiliului filialei.

Astfel, administratorul provizoriu nu poate dispune cu privire la angajarea finanțelor filialei și nici nu poate lua decizii cu privire la personal. Pe de altă parte, instanța de fond a avut în vedere că nu s-a făcut dovada stabilirii datei alegerii noului consiliu, precum și că suspendarea activității consiliului a fost dispusă în apropierea închiderii anului financiar. Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond a declarat recurs, pârâtul C.E.C.C.A.R., în care se apreciază că măsura suspendării Hotărârii nr. 5/66/2005 este nelegală și netemeinică, nefiind determinată de necesitatea înlăturări unui pericol iminent. Recurentul învederează că activitatea filialei Bacău a C.E.C.C.A.R. este realizată de directorul executiv și de administrator numiți, în timp ce consiliul filialei este un organ ales, fără un program de lucru stabil și fără atribuții de execuție.

De asemenea, se arată că filialele C.E.C.C.A.R. nu au personalitate juridică, întreaga activitate fiind coordonată de la nivel central, de către Biroul Permanent al Consiliului Superior al Corpului. Recurenta concluzionează că nu au fost întrunite condițiile cerute de lege pentru ca instanța să dispună suspendarea Hotărârii nr. 5/66/2005. Examinându-se încheierea atacată, în raport cu criticile formulate, cu probele administrate în cauză și cu dispozițiile legale incidente pricinii, se constată că recursul este nefondat, pentru considerentele care vor fi expuse în continuare. Potrivit dispozițiilor art. 26 alin. (2) din O.G. nr. 65/1994, Consiliul filialei C.E.C.C.A.R.

este organul de conducere al filialei, iar potrivit prevederilor pct. 65 din Regulamentul de organizare și funcționare al C.E.C.C.A.R., aprobat prin Hotărârea nr. 1/1995, îndeplinește atribuții importante în activitatea filialei, cum ar fi: - supravegherea modului de exercitare a profesiilor de expert contabil și de contabil autorizat în raza de activitate a filialei; - apărarea intereselor filialei și administrarea bunurilor acesteia; - prevenirea și consilierea contestațiilor sau conflictelor de ordin profesional; - adoptarea de hotărâri în ceea ce privește înscrierea în Tabloul Corpului sau asupra modificărilor ce se aduc acestuia, potrivit precizărilor Consiliului superior; - urmărirea încasării cotizațiilor profesionale, în condițiile prevăzute de regulamentul de organizare și funcționare; - sesizarea Comisiei de disciplină a filialei în legătură cu abaterile constatate; - analizarea și adoptarea proiectului bugetului filialei.

Rezultă în mod clar că atribuțiile consiliului filialei sunt stabilite prin ordonanța de organizare a activității de expertiză contabilă și a contabililor autorizați, precum și prin regulamentul C.E.C.C.A.R., iar susținerile recurentei, prin care se încearcă minimalizarea acestor atribuții, nu sunt justificate. Potrivit prevederilor art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, se poate solicita instanței, să dispună suspendarea executării actului administrativ, până la pronunțarea instanței de fond. În cauză, reclamanta a făcut dovada că solicitarea de suspendare a executării Hotărârii nr. 5/66/2005, a Consiliului Superior al C.E.C.C.A.R., este justificată și preîntâmpină producerea unor pagube iminente în activitatea filialei Bacău a C.E.C.C.A.R.

Rezultă că instanța de fond a pronunțat o hotărâre temeinică și legală, iar recursul urmează a fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de C.E.C.C.A.R. împotriva încheierii din 10 octombrie 2005 a Curții de Apel Bacău, secția comercială și de contencios administrativ, pronunțată în dosarul nr. 5290/2005, ca nefondat. Obligă pe recurent să plătească intimatului, 1000 RON cheltuieli de judecată. Pronunțată în ședință publică, astăzi 7 februarie 2006.