ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1810/2006

Asupra cauzei de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la data

de 4 noiembrie 2002, reclamanta B.M. chemat în judecată Ministerul Justiției,

Tribunalul Covasna și C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. solicitând instanței obligarea

pârâților să-i restituie sumele încasate cu titlu de contribuție la fondul

asigurărilor sociale de sănătate prin reținerea procentului de 7% din

drepturile salariale anterior datei de 29 martie 2001 cu aplicare dobânzii

legale.

Prin sentința civilă nr. 1708 din 20

decembrie 2002 a tribunalului Covasna, au fost respinse excepțiile lipsei

calității procesuale pasive a pârâților, a respins cererea de chemare în

garanție a C.N.A.S., a admis acțiunea, a obligat pârâții să restituie

reclamantei suma de bani reținute în procent de 7% cu titlu de contribuție la

fondul asigurărilor sociale de sănătate din salariul cuvenit reclamantei pentru

perioada 1 ianuarie 2000-29 martie 2001, cu dobânda legală calculată conform O.G.

nr. 9/2000, până la data plății.

Recursurile declarate au fost

respinse ca nefondate prin decizia civilă nr. 589 din 8 mai 2003 a Curții de

Apel Brașov, secția civilă.

Împotriva acestor hotărâri, la 20

noiembrie 2003 Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de

Casație și Justiție a declarat recurs în anulare, în temeiul art. 330 pct. 2 C.

proc. civ.

S-a susținut că hotărârile criticate

au fost pronunțate cu încălcarea esențială a legii, ceea ce a determinat o

soluționare greșită a cauzei pe fond.

Recursul în anulare este întemeiat.

În condițiile art. 1 alin. (2) din

Legea nr. 145/1997, în vigoare pentru perioada avută în vedere de instanțe,

asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii și funcționează

descentralizat, pe baza principiului solidarității și subsidiarității în

colectarea și utilizarea fondurilor.

În temeiul art. 4 din Legea nr. 145/1997,

erau supuse obligatoriu asigurării: cetățenii români cu domiciliul în țară;

cetățenii străini și apatrizii care au reședința în România.

Art. 6 enumera categoriile de

persoane care beneficiau de asigurări de sănătate fără plata contribuției iar

art. 55 prevedea categoriile de persoane care erau asigurate prin efectul

legii, cu scutire de plata contribuției pentru asigurări sociale de sănătate.

Legea nr. 145/1997 a fost abrogată

la 31 octombrie 2002 prin O.U.G. nr. 159/2002. nici acest act normativ, în

vigoare la data judecării recursului nu a inclus magistrații în categoriile de

persoane scutite de la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate.

Potrivit art. 99 din Legea nr. 92/1992,

astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 142/1997, magistrații în activitate

sau pensionarii, precum și soțul, soția și copii aflați în întreținerea

acestora, beneficiază, în mod gratuit, de asistență medicală, medicamente și

proteze. Condițiile de acordare, în mod gratuit a asistenței medicale,

medicamentelor și protezelor, se stabilesc prin hotărâre de Guvern.

În condițiile art. 1 din H.G. nr. 409/1998

privind condițiile de acordare, în mod gratuit, a asistenței medicale,

medicamentelor și protezelor pentru magistrați, personalul auxiliar de

specialitate și membrii de familie ai acestora, magistrații în activitate sau

pensionari, precum și soțul sau soția și copiii aflați în întreținerea acestora

beneficiază, în mod gratuit, de servicii de asistență medicală, de medicamente

și proteze, în condițiile Legii asigurărilor de sănătate nr. 145/1997,

publicată în M. Of., partea I, nr. 178 din 31 iulie 1997, și ale prezentei

hotărâri.

Conform art. 5 din această hotărâre,

în termen de 30 de zile de la publicarea hotărârii în Monitorul Oficial al

României, Ministerul Justiției, Parchetul de pe lângă Curtea Supremă de

Justiție vor emite norme comune pentru aplicare acesteia.

În Normele comune nr. 318/FB/807/C/1999

din 26 mai 1999, emise în aplicarea H.G. nr. 409/1998, se arată la pct. 6/I că

soții sau soțiile magistraților și ale personalului auxiliar de specialitate,

în activitate sau pensionari, beneficiază de gratuitățile prevăzute de art. 1 alin.

(1) din H.G. nr. 409/1998, dacă fac dovada că plătesc contribuția lunară de

asigurări de sănătate sau fac parte din categoriile de persoane care, potrivit

legii, sunt scutite de plata contribuției sociale de asigurări de sănătate.

Așadar, în lumina acestor acte

normative, magistrații și personalul auxiliar de specialitate, membrii lor de

familie, au dreptul la asistență medicală gratuită în condițiile legii

asigurărilor sociale de sănătate și doar dacă dovedesc faptul că li se fac

rețineri în contul contribuției lunare de asigurări de sănătate.

Legea de organizare judecătorească

nu trebuia să prevadă în mod expres că magistrații au obligația de contribuție

la fondul de asigurări sociale de sănătate, întrucât legea cadru în această

materie la data sesizării instanței a stabilit regula conform căreia sunt

obligați la plata contribuției de asigurări sociale toți cetățenii români

precum și străinii și apatrizii care au reședința în România. Magistrații nu

sunt enumerați printre categoriile de persoane care beneficiază de calitatea de

asigurat fără plata contribuției pentru fondul asigurărilor sociale de

sănătate.

Gratuitatea prevăzută de Legea nr. 92/1992

vizează exclusiv servicii medicale enunțate de legea asigurărilor sociale de

sănătate, iar nu scutirea de la plata contribuției la fondul asigurărilor

sociale de sănătate.

Având în vedere cele mai sus

arătate, în temeiul art. 330 pct. 2 C. proc. civ. recursul în anulare va fi

admis, cu consecința casării hotărârilor atacate și pe fond, respingerea

acțiunii ca nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul în anulare declarat

de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție

împotriva deciziei nr. 589/R din 8 mai 2003 a Curții de Apel Brașov.

Casează decizia și sentința nr. 1708

din 20 decembrie 2002 a Tribunalului Covasna și pe fond respinge acțiunea și

cererea de chemare în garanție formulată de C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. împotriva C.N.A.S.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 17

februarie 2006.