ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 896/2006

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 26

aprilie 2005, reclamantul L.A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul

Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, anularea Ordinului

nr. 261 din 21 aprilie 2005, prin care s-a dispus sancționarea sa, cu trecerea

din funcția de director executiv adjunct al D.T.R.S.V. Focșani, în aceea de

consilier superior, pe o perioadă de un an, cu diminuarea corespunzătoare a

drepturilor salariale.

Reclamanta a susținut că ordinul

atacat este lovit de nulitate, întrucât procedura prealabilă sancționării sale

a fost nelegal îndeplinită și, în plus, acuzațiile care i-au fost aduse,

constând în neimplicarea în activitatea specifică fișei postului, sunt

nefondate.

Curtea de Apel Galați, secția de contencios

administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 60 din 26 iunie 2005, a admis

acțiunea, a anulat ordinul contestat și a dispus repunerea reclamantului în

funcția deținută anterior, cu plata drepturilor salariale cuvenite la zi; a

obligat pârâtul să plătească reclamantului, cheltuieli de judecată.

Pentru a pronunța această hotărâre,

instanța de fond, din verificarea actului atacat, a reținut că în afară de

descrierea sumară a faptei și a sancțiunii aplicate, cerințe prevăzute de art.

35 pct. 2 lit. a) și b) din H.G. nr. 1210/2003, nici una din celelalte cerințe

nu au fost îndeplinite. Mai mult, din actele dosarului nu a rezultat dacă

reclamantul a fost audiat, dacă a propus dovezi în apărarea sa sau dacă

susținerile acesteia au fost sau nu analizate.

În consecință, pentru motivele de

nulitate prevăzute de art. 35 pct. 2 din H.G. nr. 1210/2003, instanța a reținut

că acțiunea este fondată.

Împotriva sentinței pronunțată de

prima instanță a declarat recurs, pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și

Dezvoltării Rurale care, invocând în mod generic prevederile art. 299, 301-303

și 312 C. proc. civ., a susținut, în esență, că instanța de fond a dat o

hotărâre nelegală și netemeinică, ignorând faptul că reclamantul se face

vinovat de săvârșirea abaterilor disciplinare reținute în sarcina lui, ca temei

al sancțiunii disciplinare aplicate.

Recursul este nefondat.

În motivarea soluției, instanța de

fond, fără a mai trece la cercetarea temeiniciei sancțiunii disciplinare

aplicate reclamantului, a constatat incidența prevederilor art. 35 pct. 2 din

H.G. nr. 1210/2003, privind organizarea și funcționarea comisiilor de

disciplină și a comisiilor paritare din cadrul autorităților și instituțiilor

publice, constatând că actul administrativ atacat este lovit de nulitate

absolută.

Potrivit art. 35 alin. (2) din H.G.

nr. 1210/2003, sub sancțiunea nulității absolute, în actul administrativ

prevăzut la alin. (1) se cuprind în mod obligatoriu:

a) descrierea faptei care constituie

abatere disciplinară;

b) precizarea prevederilor din

procesul-verbal al comisiei de disciplină;

c) motivele pentru care au fost

înlăturate apărările formulate de funcționarul public în timpul cercetării

prealabile;

d) temeiul legal în baza căruia

sancțiunea disciplinară se aplică;

e) termenul în care sancțiunea

disciplinară poate fi contestată;

f) instanța competentă la care actul

administrativ, prin care s-a dispus sancțiunea disciplinară, poate fi

contestat.

Or, în cauză, așa cum în mod exact a

reținut instanța de fond, actul administrativ de sancționare - Ordinul nr. 261

din 21 aprilie 2005, emis de ministrul agriculturii, pădurilor și dezvoltării

rurale, nu conține elementele și datele cerute de prevederile legale de mai

sus, sub sancțiunea nulității absolute a actului administrativ.

Astfel fiind, soluția instanței de

fond este legală și temeinică, urmând ca recursul să fie respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de

Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale împotriva sentinței

civile nr. 60 din 26 iunie 2005 a Curții de Apel Galați, secția de contencios

administrativ și fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 15 martie 2006.