ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3918/2006

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la Curtea de Apel Ploiești, la data de 17 martie 2006, reclamantul L.C. a solicitat să se constate încetarea de drept a măsurii de suspendare a dreptului de folosire a pașaportului, luată împotriva sa, de pârâta Direcția Generală de Pașapoarte. În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că i-a fost suspendat dreptul de folosire a pașaportului în baza dispozițiilor art. 14 alin. (1) lit. e) din O.G. nr. 65/1997, pentru perioada 1 septembrie 2005 - 7 octombrie 2006, drept consecință a returnării sale din Italia, pentru ședere ilegală în această țară.

A mai susținut reclamantul că prin Legea nr. 248/2005, prerogativa suspendării dreptului de folosire a pașaportului a fost dată în competența instanțelor judecătorești, ceea ce îl îndreptățește să solicite, în baza art. 55 pct. 1 lit. c) din legea menționată, constatarea încetării de drept a măsurii dispuse, în condițiile în care pârâta nu a făcut nici un demers în vederea restrângerii dreptului său la liberă circulație, conform art. 39 din Legea nr. 248/2005. Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 89 din 11 aprilie 2006, a admis acțiunea formulată de reclamantul L.C. și a constatat încetată de drept măsura suspendării dreptului de folosire a pașaportului de către acesta.

Instanța de fond a reținut, în motivarea sentinței, că în temeiul art. 55 al Legii nr. 248/2005, măsurile luate în baza art. 14 alin. (1) lit. e) din O.G. nr. 65/1997, încetează de drept, cu excepția măsurilor luate cu privire la cetățenii români returnați în baza acordurilor de readmisie încheiate de România cu alte state, măsuri care rămân în vigoare pentru o perioadă de 6 luni și pot fi transformate, înainte de expirarea acestui termen, în măsuri de restrângere a dreptului de liberă circulație în străinătate. S-a apreciat că, în condițiile în care transformarea măsurii aplicate în temeiul art. 14 alin. (1) lit. e) din O.G. nr. 65/1997 nu a operat în termenul menționat, a intervenit încetarea drept a măsurii de suspendare a dreptului de folosire a pașaportului.

Sentința menționată a fost atacată cu recurs, în termenul legal, de către pârâtă, care a solicitat modificarea ei în sensul respingerii acțiunii reclamantului ca neîntemeiată, pentru motive încadrate în drept în prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ. În motivarea cererii de recurs, recurenta-pârâtă a arătat că instanța de fond a interpretat și aplicat greșit prevederile art. 55 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulație în străinătate, întrucât termenul de 6 luni de la intrarea în vigoare a legii nu s-a împlinit. Recurenta-pârâtă a mai arătat că pe rolul Tribunalului Prahova, secția civilă se află dosarul nr. 2495/2006, în care Direcția Generală de Pașapoarte a solicitat, la data de 10 martie 2006, transformarea măsurii de suspendare a dreptului de folosire a pașaportului, în măsura de restrângere a dreptului intimatului-reclamant la libera circulație, în temeiul prevederilor legale menționate anterior.

Examinând cauza, în raport cu motivul de recurs invocat și cu prevederile art. 304 1 C. proc. civ., ținând seama de actele dosarului, Înalta Curte constată că recursul este fondat. Potrivit adresei nr. 200313877 din 10 octombrie 2005, emisă de Instituția Prefectului județului Prahova - Serviciul public Comunitar de Evidență și Eliberarea Pașapoartelor Simple, intimatului-reclamant i-a fost aplicată măsura suspendării dreptului de folosire a pașaportului până la data de 7 octombrie 2006, ca urmare a returnării din Italia, în temeiul art. 14 alin. (1) lit. e) din O.G. nr. 65/1997, privind regimul pașapoartelor în România. La data de 29 ianuarie 2006 a intrat în vigoare Legea nr. 248/1005, privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate care, prin art. 54 alin. (2), a abrogat O.G.

nr. 65/1997. Conform art. 55 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 248/2005, măsurile de suspendare a dreptului de folosire a pașaportului, dispune în temeiul art. 14 alin. (1) lit. e) din O.G. nr. 65/1997, aflate în curs de executare la data intrării în vigoare a noii legi, încetează de drept, cu excepția celor aplicate cetățenilor români returnați în baza acordurilor de readmisie încheiate de România cu alte state, care rămân în vigoare pe o perioadă de 6 luni, putând fi transformate, înainte de expirarea acestui termen, în măsuri de restrângere a dreptului la liberă circulație, în condițiile prevăzute la art. 39 alin. (1) și (3) - (8). precum și după caz, la art. 44 din lege, la solicitarea Inspectoratului General al Poliție de Frontieră sau după caz, a Direcției Generale de Pașapoarte.

Prin urmare, Înalta Curte constată că măsura aplicată intimatului-reclamant era în vigoare până la data de 29 iulie 2006 și putea fi transformată, înainte de împlinirea acestei date, într-o măsură de restrângere a dreptului la liberă circulație în temeiul noii legi. Constatând încetarea de drept a măsurii printr-o sentință pronunțată în data de 11 aprilie 2006, anterior împlinirii termenului de 6 luni de la intrarea în vigoare a Legii nr. 248/2005, instanța de fond a încălcat prevederile art. 55 alin. (1) lit. c) din actul normativ menționat, motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., fiind întemeiat. În consecință în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul și, potrivit art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, va casa sentința atacată, respingând, pe fond, acțiunea reclamantului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de recurenta-pârâtă Direcția Generală de Pașapoarte din Ministerul Administrației și Internelor împotriva sentinței civile nr. 89 din 11 aprilie 2006 a Curții de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ. Casează sentința atacată și pe fond, respinge acțiunea reclamantului L.C. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 noiembrie 2006.