ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3918/2006

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată

la Curtea de Apel Ploiești, la data de 17 martie 2006, reclamantul L.C. a

solicitat să se constate încetarea de drept a măsurii de suspendare a dreptului

de folosire a pașaportului, luată împotriva sa, de pârâta Direcția Generală de

Pașapoarte.

În motivarea acțiunii,

reclamantul a arătat că i-a fost suspendat dreptul de folosire a pașaportului

în baza dispozițiilor art. 14 alin. (1) lit. e) din O.G. nr. 65/1997, pentru

perioada 1 septembrie 2005 - 7 octombrie 2006, drept consecință a returnării

sale din Italia, pentru ședere ilegală în această țară.

A mai susținut reclamantul

că prin Legea nr. 248/2005, prerogativa suspendării dreptului de folosire a

pașaportului a fost dată în competența instanțelor judecătorești, ceea ce îl

îndreptățește să solicite, în baza art. 55 pct. 1 lit. c) din legea menționată,

constatarea încetării de drept a măsurii dispuse, în condițiile în care pârâta

nu a făcut nici un demers în vederea restrângerii dreptului său la liberă

circulație, conform art. 39 din Legea nr. 248/2005.

Curtea de Apel Ploiești,

secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 89

din 11 aprilie 2006, a admis acțiunea formulată de reclamantul L.C. și a

constatat încetată de drept măsura suspendării dreptului de folosire a

pașaportului de către acesta.

Instanța de fond a reținut,

în motivarea sentinței, că în temeiul art. 55 al Legii nr. 248/2005, măsurile

luate în baza art. 14 alin. (1) lit. e) din O.G. nr. 65/1997, încetează de

drept, cu excepția măsurilor luate cu privire la cetățenii români returnați în

baza acordurilor de readmisie încheiate de România cu alte state, măsuri care

rămân în vigoare pentru o perioadă de 6 luni și pot fi transformate, înainte de

expirarea acestui termen, în măsuri de restrângere a dreptului de liberă

circulație în străinătate.

S-a apreciat că, în

condițiile în care transformarea măsurii aplicate în temeiul art. 14 alin. (1)

lit. e) din O.G. nr. 65/1997 nu a operat în termenul menționat, a intervenit

încetarea drept a măsurii de suspendare a dreptului de folosire a pașaportului.

Sentința menționată a fost

atacată cu recurs, în termenul legal, de către pârâtă, care a solicitat

modificarea ei în sensul respingerii acțiunii reclamantului ca neîntemeiată,

pentru motive încadrate în drept în prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

În motivarea cererii de

recurs, recurenta-pârâtă a arătat că instanța de fond a interpretat și aplicat

greșit prevederile art. 55 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 248/2005 privind

regimul liberei circulație în străinătate, întrucât termenul de 6 luni de la

intrarea în vigoare a legii nu s-a împlinit.

Recurenta-pârâtă a mai

arătat că pe rolul Tribunalului Prahova, secția civilă se află dosarul nr.

2495/2006, în care Direcția Generală de Pașapoarte a solicitat, la data de 10

martie 2006, transformarea măsurii de suspendare a dreptului de folosire a

pașaportului, în măsura de restrângere a dreptului intimatului-reclamant la

libera circulație, în temeiul prevederilor legale menționate anterior.

Examinând cauza, în raport

cu motivul de recurs invocat și cu prevederile art. 304

1

C. proc.

civ., ținând seama de actele dosarului, Înalta Curte constată că recursul este

fondat.

Potrivit adresei nr.

200313877 din 10 octombrie 2005, emisă de Instituția Prefectului județului

Prahova - Serviciul public Comunitar de Evidență și Eliberarea Pașapoartelor

Simple, intimatului-reclamant i-a fost aplicată măsura suspendării dreptului de

folosire a pașaportului până la data de 7 octombrie 2006, ca urmare a

returnării din Italia, în temeiul art. 14 alin. (1) lit. e) din O.G. nr.

65/1997, privind regimul pașapoartelor în România.

La data de 29 ianuarie 2006

a intrat în vigoare Legea nr. 248/1005, privind regimul liberei circulații a

cetățenilor români în străinătate care, prin art. 54 alin. (2), a abrogat O.G.

nr. 65/1997.

Conform art. 55 alin. (1)

lit. c) din Legea nr. 248/2005, măsurile de suspendare a dreptului de folosire

a pașaportului, dispune în temeiul art. 14 alin. (1) lit. e) din O.G. nr.

65/1997, aflate în curs de executare la data intrării în vigoare a noii legi,

încetează de drept, cu excepția celor aplicate cetățenilor români returnați în

baza acordurilor de readmisie încheiate de România cu alte state, care rămân în

vigoare pe o perioadă de 6 luni, putând fi transformate, înainte de expirarea

acestui termen, în măsuri de restrângere a dreptului la liberă circulație, în

condițiile prevăzute la art. 39 alin. (1) și (3) - (8). precum și după caz, la

art. 44 din lege, la solicitarea Inspectoratului General al Poliție de

Frontieră sau după caz, a Direcției Generale de Pașapoarte.

Prin urmare, Înalta Curte

constată că măsura aplicată intimatului-reclamant era în vigoare până la data

de 29 iulie 2006 și putea fi transformată, înainte de împlinirea acestei date,

într-o măsură de restrângere a dreptului la liberă circulație în temeiul noii

legi.

Constatând încetarea de

drept a măsurii printr-o sentință pronunțată în data de 11 aprilie 2006,

anterior împlinirii termenului de 6 luni de la intrarea în vigoare a Legii nr.

248/2005, instanța de fond a încălcat prevederile art. 55 alin. (1) lit. c) din

actul normativ menționat, motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 C.

proc. civ., fiind întemeiat.

În consecință în temeiul

art. 312 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul și, potrivit

art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, va casa sentința atacată, respingând,

pe fond, acțiunea reclamantului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

recurenta-pârâtă Direcția Generală de Pașapoarte din Ministerul Administrației

și Internelor împotriva sentinței civile nr. 89 din 11 aprilie 2006 a Curții de

Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și

pe fond, respinge acțiunea reclamantului L.C.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 10 noiembrie 2006.