ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 110/2006

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin sentința civilă nr.

159/CA/2005, Curtea de Apel Oradea a respins acțiunea reclamantului P.A.

împotriva pârâtelor Autoritatea Națională a Vămilor și Direcția Regională

Vamală Oradea.

Pentru a se pronunța astfel,

instanța de fond a reținut că actul administrativ emis în 26 ianuarie 2005, nu

poate fi interpretat că dispune pentru trecut și este nelegal, întrucât Ordinul

nr. 78/2005 este un act administrativ, și nu un act normativ, pentru a i se

aplica principiul neretroactivității, anterior datei emiterii.

S-a apreciat de curtea de apel, că

actul în litigiu nu contravine nici Legii nr. 161/2003, pentru că Ordinul nr.

78/2005 nu s-a emis în baza acestui act normativ, ci în baza O.U.G. nr.

92/2004, aprobat prin Legea nr. 76/2005, în baza unui alt act normativ care

ulterior Legii nr. 161/2003 prevede reîncadrarea funcționarilor publici în

raport cu categoria, clasa și gradul de salarizare.

Împotriva acestei sentințe a

formulat recurs, P.A., criticând-o ca nelegală și netemeinică, întrucât prima

instanță a pronunțat-o cu încălcarea dispozițiilor art. 304 pct. 8 și 9 C. proc. civ.

S-a apreciat că în mod greșit au

fost interpretate probele și dispozițiile Legii nr. 161/2003, Ordinul

Autorității Naționale a Vămilor nr. 78/2005 încălcând prevederile legale.

Recurentul a apreciat că a fost

reîncadrat conform salarizării nelegale avute anterior, dispozițiile O.U.G. nr.

92/2004 trebuind aplicate doar în cazul instituțiilor sau autorităților

publice, care nu au efectuat reîncadrarea funcționarilor publici conform Legii

nr. 161/2003.

Recursul este nefondat și va fi

respins.

Examinând cererea, sub imperiul

dispozițiilor art. 304

1

C. proc. civ., sentința atacată și actele

dosarului, Înalta Curte de Casație și Justiție reține următoarele:

Autoritatea Națională a Vămilor a

respectat obligația legală ce-i revenea, funcționarii publici fiind reîncadrați

conform Legii nr. 188/1999, astfel cum a fost modificată și completată.

O.U.G. nr. 92/2004 a prevăzut în

art. 6, reîncadrarea funcționarilor publici în grade profesionale și trepte de

salarizare, în raport cu salarizarea pe care o aveau conform dispozițiilor

O.U.G. nr. 82/2004. Prin Ordinul nr. 78/2005 s-a dispus reîncadrarea și

salarizarea recurentului, în conformitate cu O.U.G. nr. 92/2004, în baza și în

executarea acestei ordonanțe.

Instanța de fond a reținut corect că

ordinul în litigiu este legal referitor la reîncadrare și salarizare,

recurentul neavând de suferit o pagubă în ceea ce privesc drepturile sale

salariale. De asemenea, Înalta Curte de Casație și Justiție va înlătura și

susținerea conform căreia ordinul atacat retroactivează prin aplicarea lui de

la 1 ianuarie 2005, întrucât această dată este conformă cu ordonanța în baza

căreia a fost emis.

Ordinul nr. 78/2005 este act

administrativ, și nu act normativ, pentru a i se aplica principiul

neretroactivității, anterior datei emiterii și nu contravine în nici un fel

Legii nr. 161/2003, deoarece nu s-a emis în baza acestei legi, ci în baza

O.U.G. nr. 92/2004.

Față de toate aceste considerente,

se apreciază că sentința atacată este legală și temeinică, motiv pentru care

Înalta Curte de Casație și Justiție va respinge recursul declarat de P.A., ca

nefondat, conform art. 312 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de

reclamantul P.A. împotriva sentinței civile nr. 159/CA/2005-PI din 23 mai 2005 a

Curții de Apel Oradea, secția comercială, de contencios administrativ și

fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 17 ianuarie 2006.