ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1314/2006

Asupra recursurilor de față: Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 48/F din 19 aprilie 2005, Curtea de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal: - a respins excepția de nelegalitate a adeverinței nr. 40977 din 17 septembrie 2004, eliberată de pârâtul Consiliul Local Brașov - Direcția de Servicii Sociale - Serviciul de Ajutor Social, invocată de reclamanta S.M.; - a respins excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtul Ministerul Educației și Cercetării; - a admis acțiunea formulată de reclamantă, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Educației și Cercetării și Inspectoratul Școlar al județului Brașov, obligându-i pe aceștia la plata către reclamantă, pentru fiicele sale Ș.A.

și Ș.R., a sumei de câte 1.800.000 lei, pentru fiecare, în baza art. 4 din H.G. nr. 1488/2004, pentru anul școlar 2004 - 2005, cu titlu de sprijin financiar în cadrul Programului național de protecție socială „Bani de liceu”. Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut, în esență, că: - adeverința nr. 40977 din 17 septembrie 2004, eliberată de pârâtul Consiliul Local Brașov, nu întrunește condițiile unui act administrativ de autoritate publică în sensul legii contenciosului administrativ; - prin acțiune, reclamanta contestă și răspunsul care a fost dat memoriilor sale, formulate în cadrul procedurii prealabile, de către Ministerul Educației și Cercetării, această autoritate având, deci, calitate procesuală pasivă.

Cu privire la fondul cauzei, potrivit înscrisurilor depuse la dosar,s-a reținut că reclamanta a făcut dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute de art. 4 din H.G. nr. 1488/2004, având, așadar, dreptul la acordarea sumelor de 1.800.000 lei, pentru fiecare dintre cele două fiice ale sale. Împotriva acestei soluții, considerând-o netemeinică și nelegală, au declarat recurs, pârâții Inspectoratul Școlar al județului Brașov și Ministerul Educației și Cercetării, invocând prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Recurentul-pârât Inspectoratul Școlar al județului Brașov, prin recursul formulat, a criticat, în esență, hotărârea instanței de fond, pentru greșita aplicare a legii, susținând că în mod greșit a fost luată în considerare adeverința nr. 53836 din 15 noiembrie 2004, din care reiese un venit pe membru de familie de 356.611 lei, în condițiile în care art. 4 din H.G nr. 1488/2004 a stabilit ca dată limită pentru depunerea cererilor de acordare a sprijinului financiar, 15 octombrie 2004. Față de acest termen legal, comisia de acordare a sprijinului financiar nu putea să ia în considerare adeverința sus-menționată, depusă tardiv. La rândul său, recurentul-pârât Ministerul Educației și Cercetării a criticat sentința instanței de fond, solicitând, în principal, să se rețină că nu are calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât nu are competența să soluționeze contestațiile depuse în baza H.G.

nr. 1488/2004. Adresa nr. 19966/2005, emisă reclamantei-intimate, nu este decât răspunsul la o petiție formulată de aceasta, în temeiul O.G. nr. 27/2002, privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, și nu un act administrativ în înțelesul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. Recursurile nu sunt fondate. Înalta Curte, examinând actele și lucrările dosarului, în raport cu prevederile legale incidente, incluzând art. 304 1 C. proc. civ. și prin prisma criticilor celor două recurente, reține că soluția pronunțată de instanța de fond este corectă și legală, astfel că urmează a fi menținută, în considerarea celor în continuare expuse. Reclamanta S.M., care a susținut că nu are nici un venit, a solicitat obligarea pârâtelor la acordarea și plata sprijinului financiar prevăzut de H.G.

nr. 1488/2004, de câte 1.800.000 lei pentru fiecare dintre cele două fiice, eleve la colegii din Brașov. Potrivit actului normativ menționat, privind programul național de protecție socială „Bani de liceu”, sprijinul financiar, în cuantum de 1.800.000 lei lunar pentru anul școlar 2004/2005, se acordă pe bază de cerere, formulată de elev, cu autorizarea reprezentantului legal, înregistrată până la data de 15 octombrie 2004, fiind necesară și depunerea actelor doveditoare privind venitul brut lunar pe membru de familie. Înalta Curte reține că nu sunt întemeiate criticile recurentului-pârât Inspectoratul Școlar al județului Brașov, în condițiile în care s-a dovedit că cererile reclamantei-intimate au fost înregistrate la Colegiul Tehnic, la data de 11 octombrie 2004, sub nr. 1615, însoțite fiind de declarația reclamantei, în sensul nerealizării de venituri, întrucât nu are loc de muncă.

Sumele de câte 366.000 lei, aferente lunilor iulie, august și septembrie 2004, menționate cu titlu de venit din ajutor social, calculat pe membru de familie și apreciate de autoritățile pârâte, ca depășind ultimul venit pentru care s-a acordat sprijinul financiar pe anul 2004 - 2005, în sumă de 362.555 lei, nu sunt, însă, cele corecte, așa cum în mod just a reținut și instanța de fond. Împrejurarea că printr-o adresă, datată ulterior datei de 15 octombrie 2004, respectiv adeverinței nr. 53836/2004, reclamanta-intimată a furnizat informațiile reale, pe baza cărora a rezultat un venit minim pe membru de familie de 354.611 lei, nu poate fi de natură a elimina pe fiicele acesteia de la beneficiul unui act normativ, la care sunt legal îndreptățite, câtă vreme nici o prevedere expresă din cuprinsul său nu interzice completarea setului de acte doveditoare și nici nu stipulează vreo sancțiune într-o astfel de ipoteză.

Mai mult, este de reținut și faptul că una dintre fiicele reclamantei, respectiv Ș.R., a primit sprijinul financiar conform programului „Bani de liceu” astfel cum rezultă din adeverința nr. 2299 din 18 noiembrie 2004, emisă de Ministerul Educației și Cercetării, ceea ce demonstrează că s-a reținut în cazul său îndeplinirea cerințelor legale. În fine, neîntemeiate sunt în aprecierea Înaltei Curți, și criticile celui de-al doilea recurent-pârât, Ministerul Educației și Cercetării, care a invocat lipsa calității procesuale pasive, câtă vreme H.G. nr. 1488/2004 prevede expres, în art. 7, 8 și 11 că fondurile pentru finanțarea Programului Național de protecție socială „Bani de liceu” se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educației și Cercetării.

În plus, comisia de acordare a sprijinului financiar solicitat, constituită potrivit acestui act normativ, după centralizarea listelor de beneficiari, se adresează tot Ministerului Educației și Cercetării, pentru acordarea fondurilor respective. Așa fiind, se reține că instanța de fond a dat o corectă soluționare și acestei excepții, criticile recurentului nefiind întemeiate. Pentru cele arătate, conform art. 312 C. proc. civ., Înalta Curte va respinge, ca nefondate, cele două recursuri formulate și va menține, în consecință, hotărârea legală și corectă a instanței de fond. PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursurile declarate de pârâții Inspectoratul Școlar al județului Brașov și Ministerul Educației și Cercetării împotriva sentinței civile nr. 48/F din 19 aprilie 2005 a Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal, ca nefondate. Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 aprilie 2006.