ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1103/2008
ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1103/2008 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2008)
Asupra recursului de față:
Din examinarea lucrărilor
dosarului, constată următoarele:
C.L.S. București, a chemat
în judecată pe pârâții P.S. București, SC R.B.D. SRL, SC T.S.T. SRL și pe O.H. solicitând
să se constate nulitatea absolută a contractelor de asociere în participațiune nr.
01/1213/1999, 02/1210/1999 și 03/1211/1999 și a actelor adiționale.
Judecătoria sectorului 1
București, prin sentința civilă nr. 8327 din 29 octombrie 2004, a declinat
competența de soluționare a acuzei în favoarea Tribunalului București, în
temeiul dispozițiilor art. 2 pct. 1 lit. a) C. proc. civ.
Prin sentința comercială nr.
887 din 10 martie 2006, tribunalul anulează acțiunea C.L. considerând că
prevederile Legii nr. 215/2001 privind administrația publică locală nu conferă
consiliilor locale decât autoritatea deliberativă nu și pe aceea de
reprezentare în relațiile cu alte autorități publice, persoane fizice sau
juridice precum și în justiție.
Apelurile declarate de
Primarul sectorului 1 și C.L. au fost respinse, ca nefondate, prin decizia
comercială nr. 145 din 19 martie 2007 pronunțată de Curtea de Apel București.
Instanța a reținut că
prevederile Legii nr. 215/2001 reglementează atribuțiile consiliilor locale din
care lipsește posibilitatea acestora de a acționa în judecată, adică de a avea
capacitate procesuală de folosință.
Împotriva deciziei astfel
pronunțate, P.S. a declarat recurs întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C.
proc. civ.
Recurentul susține că
instanța de fond a admis greșit excepția lipsei capacității procesuale de
folosință a consiliului local, acesta având aptitudinea de a avea drepturi și
de a-și asuma obligații specifice dreptului administrativ.
Greșit instanța de fond a
interpretat și dispozițiile art. 19 din Legea nr. 215/2001 conferind
personalitate juridică sectoarelor municipiului București deși ele sunt
subdiviziuni ale entității administrativ teritoriale ale acestei localități, fără
personalitate juridică, ale căror interese nu ar putea fi apărate în justiție.
Statutul juridic al consiliilor locale este atipic, dar poate sta în judecată
în toate cauzele care au legătură directă cu competențele sale atribuite de
lege iar printre aceste competențe se numără și acelea de administrare a
bunurilor proprietate publică sau privată a municipiului și de aprobare a
contractelor încheiate de primăriile de sectoare.
Recursul este nefondat și va
fi respins.
Dispozițiile Legii nr. 215/2001
au stabilit limitativ atribuțiile autorităților administrative, consiliile
locale având calitatea de autorități deliberative cărora le lipsește
capacitatea de reprezentare în relațiile cu alte autorități administrative sau
în justiție.
Prevederile actului normativ
citat, sunt, în domeniu atribuțiilor conferite instituțiilor pe care le
reglementează, imperative, astfel încât interpretarea extensivă pe care
recurentul o încearcă în argumentarea motivelor de recurs este inadmisibilă.
Potrivit dispozițiilor art. 67
din Legea nr. 215/2001 primarul este acela care reprezintă unitatea
administrativ-teritorială în raporturile cu terții.
Prevederile din legile
speciale ce conferă calitate procesuală unor entități fără personalitate
juridică sunt de strictă interpretare, mărginită de un cadru procesual specific
acestor reglementări.
Instanța de apel judicios a
considerat că atribuțiile consiliilor locale sunt limitativ prevăzute de lege
iar posibilitatea lor de a acționa în justiție lipsește, pronunțând astfel o
hotărâre legală și temeinică.
Așa fiind, în temeiul
dispozițiilor art. 312 C. proc. civ., I.C.C.J. va respinge, ca nefondat,
recursul declarat împotriva deciziei comerciale nr. 145 din 19 martie 2007
pronunțată de Curtea de Apel București.
În considerația dispozițiilor
art. 274 C. proc. civ., față de culpa procesuală a recurentei, instanța o va
obliga la cheltuieli de judecată către intimată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge, ca nefondat,
recursul declarat de pârâtul P.S. BUCUREȘTI împotriva deciziei comerciale nr. 145
din 19 martie 2007 a Curții de Apel București, secția a VI-a comercială.
Obligă pe recurent la plata
sumei de 2000 lei cheltuieli de judecată în favoarea intimatei SC T.S.T. SRL
București.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică,
astăzi 18 martie 2008.