ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 733/2009
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 733/2009 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2009)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanțele cauzei
Obiectul acțiunii
Reclamantul P.I.A. a
solicitat obligarea în solidar a pârâților M.I.R.A. și D.G.A. la plata
drepturilor salariale cuvenite conform O.G. nr. 38/2003, pct. 2 din nota la Anexa 1, în perioada 21 octombrie 2005 – 29 februarie 2008, actualizate cu indicele de
inflație până la data efectuării plății.
Motivele de fapt și de
drept pe care se întemeiază cererea
Reclamantul a arătat că în
perioada pentru care a solicitat plata drepturilor salariale și-a desfășurat
activitatea în cadrul Direcției Generale Anticorupție – serviciul teritorial
Anticorupție București, Biroul Anticorupție pentru Municipiul București din
cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative .
Prin Legea nr. 161/2005 s-a
înființat în cadrul aparatului central al M.A.I. – D.G.A., iar prin O.G. nr. 38/2003
pentru personalul din unitățile aparatului central al Ministerului de Interne
s-a stipulat majorarea coeficientului de ierarhizare a funcțiilor cu 0,25.
Din acest motiv, reclamantul
a considerat că D.G.A. face parte din aparatul central și întreg personalul
beneficiază de majorare.
În drept, art. I din Legea nr.
161/2005, punctul 2 din Anexa 1 la O.G. nr. 38/2003.
Apărările părților
Pârâtul M.I.R.A. – D.G.A. a
formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca
neîntemeiată, precum și admiterea excepției lipsei capacității procesuale de
exercițiu a Direcției Generale Anticorupție.
S-a arătat că H.G. nr. 725/2003
și apoi H.G. nr. 416/2007 împarte structurile ministerului în structuri din
aparatul central (propriu) și structuri subordonate unor unități centrale.
Potrivit Organigramei și
Regulamentului de organizare și funcționare ale Direcției Generale Anticorupție
aprobat prin Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. S/698/2005,
pe lângă aparatul central al Direcție Generale Anticorupție au fost prevăzute
și structuri teritoriale subordonate direcției generale, formate din servicii
teritoriale, care funcționează pe lângă Curțile de Apel și birouri anticorupție
care activează pe lângă aceste servicii, în județe.
Astfel, dreptul la majorarea
cu 0,25% a coeficientului de ierarhizare îl au numai polițiștii care activează
în cadrul aparatului central al Direcției Generale Anticorupție datorită
competenței teritoriale naționale ce le revine.
Hotărârea instanței de
fond
Prin sentința civilă nr. 1847
din 17 iunie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 2105/2/2008, Curtea de Apel
București, secția contencios administrativ și fiscal, a respins excepția lipsei
capacității de folosință a Direcției Generale Anticorupție ca neîntemeiată și a
respins acțiunea.
Motivele de fapt și de
drept care au format convingerea instanței de fond.
Excepția lipsei capacității
de folosință a D.G.A. a fost respinsă în raport de prevederile art. 41 alin.
(2) C. proc. civ.
Pe fond, au fost reținute prevederile
pct. 2 din nota la Anexa 1 la O.G. nr. 38/2003, precum și împrejurarea că
Serviciul teritorial este subordonat D.G.A. și nu poate fi considerat ca făcând
parte din aparatul central al M.I.R.A.
Recursul formulat de
reclamant
Recurentul-reclamant consideră
că din coroborarea împrejurărilor că D.G.A. face parte din aparatul central al
M.I.R.A., iar coeficientul de ierarhizare s-a majorat cu 0,25, rezultă că întreg
personalul din cadrul Direcției Generale Anticorupție face parte din aparatul
central al M.I.R.A. și are dreptul la majorarea coeficientului de ierarhizare.
Se mai arată că serviciul teritorial
Anticorupție București nu este subordonat D.G.A., ci face parte din D.G.A.
Motivele de recurs pot fi încadrate
în cele prevăzute de art. 304 pct. 9 C. proc. civ. .
Apărările intimaților - pârâți.
Prin întâmpinare, intimații
au solicitat respingerea recursului ca nefondat, în raport de prevederile
O.U.G. nr. 30/2007, H.G. nr. 416/2007, H.G. nr. 070/2004, H.G. nr. 035/2007 și
Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. 1/0506/2007.
II. Considerentele instanței
de recurs.
Recursul este nefondat.
Coeficienții de
ierarhizare ai funcțiilor se majorează cu 0,25 pentru personalul din unitățile
aparatului central al M.A.I., conform pct. 2 al Notei la Anexa nr. 1 din O.G. nr. 38/2003.
H.G. nr. 416/2007 privind
structura organizatorică și efectivele M.A.I. împarte structurile ministerului în
structuri din aparatul central (propriu) și structuri subordonate unor unități
centrale.
O.U.G. nr. 120/2005
împarte D.G.A. în aparat central propriu, care face parte din aparatul centrul
al Ministerului Administrației și Internelor și în structuri teritoriale
subordonate direcției generale formate din servicii teritoriale care
funcționează pe lângă Curțile de Apel și birouri anticorupție care activează pe
lângă aceste servicii, în județe.
Recurentul - reclamant nu
a funcționat în cadrul aparatului central al D.G.A., ci într-o structură
subordonată, respectiv serviciul teritorial Anticorupție București – biroul
Anticorupție pentru municipiul București.
Organigrama D.G.A. depusă
la dosar nu contrazice actele normative sus-menționate, existând distincția
dintre aparatul central și aparatul teritorial.
Toate acestea duc la
concluzia respingerii recursului ca nefondat, în temeiul prevederilor art. 312 alin.
(1) teza a II-a C. proc. civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004 modificată și
completată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat
de P.I.A. împotriva sentinței civile nr. 1847 din 17 iunie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință
publică, astăzi 11 februarie 2009.