ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 733/2009

Obiectul acțiunii Reclamantul P.I.A. a solicitat obligarea în solidar a pârâților M.I.R.A. și D.G.A. la plata drepturilor salariale cuvenite conform O.G. nr. 38/2003, pct. 2 din nota la Anexa 1, în perioada 21 octombrie 2005 – 29 februarie 2008, actualizate cu indicele de inflație până la data efectuării plății.

Motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază cererea Reclamantul a arătat că în perioada pentru care a solicitat plata drepturilor salariale și-a desfășurat activitatea în cadrul Direcției Generale Anticorupție – serviciul teritorial Anticorupție București, Biroul Anticorupție pentru Municipiul București din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative . Prin Legea nr. 161/2005 s-a înființat în cadrul aparatului central al M.A.I. – D.G.A., iar prin O.G. nr. 38/2003 pentru personalul din unitățile aparatului central al Ministerului de Interne s-a stipulat majorarea coeficientului de ierarhizare a funcțiilor cu 0,25. Din acest motiv, reclamantul a considerat că D.G.A. face parte din aparatul central și întreg personalul beneficiază de majorare. În drept, art. I din Legea nr. 161/2005, punctul 2 din Anexa 1 la O.G. nr. 38/2003.

Apărările părților Pârâtul M.I.R.A. – D.G.A. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, precum și admiterea excepției lipsei capacității procesuale de exercițiu a Direcției Generale Anticorupție. S-a arătat că H.G. nr. 725/2003 și apoi H.G. nr. 416/2007 împarte structurile ministerului în structuri din aparatul central (propriu) și structuri subordonate unor unități centrale. Potrivit Organigramei și Regulamentului de organizare și funcționare ale Direcției Generale Anticorupție aprobat prin Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. S/698/2005, pe lângă aparatul central al Direcție Generale Anticorupție au fost prevăzute și structuri teritoriale subordonate direcției generale, formate din servicii teritoriale, care funcționează pe lângă Curțile de Apel și birouri anticorupție care activează pe lângă aceste servicii, în județe. Astfel, dreptul la majorarea cu 0,25% a coeficientului de ierarhizare îl au numai polițiștii care activează în cadrul aparatului central al Direcției Generale Anticorupție datorită competenței teritoriale naționale ce le revine.

Hotărârea instanței de fond Prin sentința civilă nr. 1847 din 17 iunie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 2105/2/2008, Curtea de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal, a respins excepția lipsei capacității de folosință a Direcției Generale Anticorupție ca neîntemeiată și a respins acțiunea.

Motivele de fapt și de drept care au format convingerea instanței de fond. Excepția lipsei capacității de folosință a D.G.A. a fost respinsă în raport de prevederile art. 41 alin. (2) C. proc. civ. Pe fond, au fost reținute prevederile pct. 2 din nota la Anexa 1 la O.G. nr. 38/2003, precum și împrejurarea că Serviciul teritorial este subordonat D.G.A. și nu poate fi considerat ca făcând parte din aparatul central al M.I.R.A.

Recursul formulat de reclamant Recurentul-reclamant consideră că din coroborarea împrejurărilor că D.G.A. face parte din aparatul central al M.I.R.A., iar coeficientul de ierarhizare s-a majorat cu 0,25, rezultă că întreg personalul din cadrul Direcției Generale Anticorupție face parte din aparatul central al M.I.R.A. și are dreptul la majorarea coeficientului de ierarhizare. Se mai arată că serviciul teritorial Anticorupție București nu este subordonat D.G.A., ci face parte din D.G.A. Motivele de recurs pot fi încadrate în cele prevăzute de art. 304 pct. 9 C. proc. civ. .

Apărările intimaților - pârâți. Prin întâmpinare, intimații au solicitat respingerea recursului ca nefondat, în raport de prevederile O.U.G. nr. 30/2007, H.G. nr. 416/2007, H.G. nr. 070/2004, H.G. nr. 035/2007 și Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. 1/0506/2007. II. Considerentele instanței de recurs. 1. Recursul este nefondat. 2. Coeficienții de ierarhizare ai funcțiilor se majorează cu 0,25 pentru personalul din unitățile aparatului central al M.A.I., conform pct. 2 al Notei la Anexa nr. 1 din O.G. nr. 38/2003. 3. H.G. nr. 416/2007 privind structura organizatorică și efectivele M.A.I. împarte structurile ministerului în structuri din aparatul central (propriu) și structuri subordonate unor unități centrale. 4. O.U.G. nr. 120/2005 împarte D.G.A. în aparat central propriu, care face parte din aparatul centrul al Ministerului Administrației și Internelor și în structuri teritoriale subordonate direcției generale formate din servicii teritoriale care funcționează pe lângă Curțile de Apel și birouri anticorupție care activează pe lângă aceste servicii, în județe. 5. Recurentul - reclamant nu a funcționat în cadrul aparatului central al D.G.A., ci într-o structură subordonată, respectiv serviciul teritorial Anticorupție București – biroul Anticorupție pentru municipiul București. 6. Organigrama D.G.A. depusă la dosar nu contrazice actele normative sus-menționate, existând distincția dintre aparatul central și aparatul teritorial. 7. Toate acestea duc la concluzia respingerii recursului ca nefondat, în temeiul prevederilor art. 312 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004 modificată și completată.