ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 908/2006

Asupra recursului civil de față:

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 87 din 17

ianuarie 2005, Tribunalul Cluj a admis contestația formulată de reclamanții

T.G.M. și T.I.D. în contradictoriu cu pârâtul Primarul municipiului Cluj-Napoca

și a dispus:

- anularea dispoziției nr. 704 emisă

de pârât la 23 februarie 2004;

- restituirea în natură către

contestatori a apartamentului nr. 7, situat în Cluj-Napoca, compus din două

camere și dependințe, împreună cu cota-parte din teren, înscris în C.F. Cluj

nr.top.10280/2; 10273/1; 10279/2/S/XVII;

- obligarea contestatorilor să

restituie suma de 80.000 lei primită cu titlu de despăgubiri, actualizată la

data plății.

A fost admisă excepția lipsei

calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Finanțelor Publice, cu

consecința respingerii acțiunii față de acesta.

Pentru a pronunța hotărârea,

tribunalul a reținut, pe baza probatoriilor administrate, că:

- bunul în litigiu a fost în mod

necontestat proprietatea soților T.;

Statul român l-a preluat, cu plata

unor despăgubiri de 80.000 lei, prin decizia nr. 23 din 3 februarie 1981 a

fostului Comitet Executiv al Consiliului popular județean Cluj, emisă în baza

Decretului nr. 223/1974;

- notificarea formulată de către

contestatori în temeiul prevederilor Legii nr. 10/2001 a fost respinsă, invocându-se

dispozițiile art. 1 pct. 1.4 lit. b) din H.G. nr. 498/2003 de aprobare a

Normelor metodologice ale actului normativ menționat și susținându-se că

preluarea nu a fost abuzivă întrucât s-a plătit o despăgubire;

- apărarea pârâtului Primarul municipiului

Cluj Napoca în acest sens nu poate fi primită întrucât dispoziția din Norme

menționată tinde să modifice legea, ceea ce este inadmisibil;

- pe de altă parte, despăgubirea

contestatorilor nu a fost integrală, ei primind doar 80.000 lei în condițiile

în care valoarea apartamentului la data preluării, stabilită prin expertiză,

era de 133.929 lei;

- în fine, Decretul nr. 223/1974 nu

poate fi considerat un titlu valabil al statului întrucât prevederile sale

contraveneau Constituției RSR adoptată în anul 1965 [art. 17 alin. (1) și art.

36 alin. (1)].

Apelul declarat de pârâtul Primarul

municipiului Cluj Napoca împotriva acestei sentințe, prin care s-a reiterat

punctul de vedere cuprins în dispoziția atacată privind caracterul valid al

titlului statului, invocându-se dispozițiile citate ale Normelor Metodologice,

a fost respins ca nefondat prin decizia civilă nr. 497 din 27 aprilie 2005 a

Curții de Apel Cluj, cu o motivare similară celei a instanței de fond.

Împotriva acestei decizii a declarat

recurs același pârât, invocând din nou argumentul desprins din aplicarea art. 1

pct. 1.4 lit. b) din H.G. nr. 498/2003 pentru aplicarea unitară a Legii nr.

10/2001.

Examinând actele și lucrările

dosarului, Înalta Curte reține că recursul nu este întemeiat.

Ambele instanțe au stabilit situația

juridică a imobilului în litigiu pe baza unor probatorii concludente și au

soluționat corect principala problemă de drept a cauzei în sensul neaplicării

dispoziției menționate din H.G. nr. 498/2003.

Într-adevăr, este de principiu că

dispoziția din Normele metodologice, cuprinsă într-o hotărâre de guvern, emisă

în aplicarea Legii nr. 10/2001, nu poate adăuga și cu atât mai puțin modifica

prevederile legii înseși, act normativ cu forță juridică superioară în ierarhia

legislativă a statului.

De altfel, Legea nr. 10/2001, ca act

normativ ce reglementează regimul proprietății, se încadrează în categoria

legilor organice iar normele de aplicare au rolul de a facilita punerea ei în

executare și în nici un caz de a-i schimba conținutul.

De altfel, instanțele au reținut în

mod corect că nici despăgubirea acordată contestatorilor nu a fost echitabilă,

fiind cu mult sub valoarea de piață a bunului iar pe de altă parte că

restituirea apartamentului în natură este pe deplin posibilă, acesta fiind liber

din punct de vedere juridic.

Așa fiind, cum soluțiile pronunțate

sunt în întregime legale și temeinice, recursul declarat de pârât va fi respins

ca nefondat.

În baza art. 276 C. proc. civ.,

pârâtul recurent va fi obligat la cheltuieli de judecată către intimații

contestatori.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge ca nefondat, recursul declarat

de pârâtul Primarul Municipiului Cluj Napoca împotriva deciziei nr. 497/A din

27 aprilie 2005 a Curții de Apel Cluj, secția civilă de muncă și asigurări

sociale pentru minori și familie.

Obligă recurentul-pârât Primarul

Municipiului Cluj Napoca la 800 RON, cheltuieli de judecată către

intimații-reclamanți T.G.M. și T.D.L.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 27 ianuarie 2006.