ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 743/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Galați, secția comercială, petentul L.V. a chemat în judecată A.N.F.P. solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța, pârâta, A. N.F.P. să recalculeze punctajul acordat de comisia de examinare la proba „interviu", susținută la data de 8 decembrie 2004 în vederea obținerii postului de director executiv adjunct în cadrul D.S.V.S. A.G. În motivarea acțiunii, contestatorul L.V. a arătat că s-a prezentat la concursul organizat de pârâta A.N.F.P. în vederea ocupării postului de director adjunct, obținând la proba scrisă 86,71 puncte, iar la proba interviu 36,25 puncte.

Mai arată petentul că fiind nemulțumit de corectitudinea aprecierii sale la proba orală, a formulat contestație, la care pârâta A.N.F.P nu a răspuns până la data introducerii acțiunii. Pârâta, A.N.F.P. a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că potrivit dispozițiilor art. 7 alin. (1) lit. b) din H.G. 1209/2003, concursurile pentru ocuparea funcțiilor publice vacante se organizează de A.N.F.P. De asemenea, pârâta a mai invocat excepția de necompetență materială a Tribunalului Galați, arătând că A.N.F.P. este un organ de specialitate a administrației publice centrale, astfel încât competența aparține Curților de Apel. Prin sentința comercială nr. 222 din data de 1 aprilie 2005, Tribunalul Galați a admis excepția de necompetență materială și a dispus declinarea cauzei spre competentă soluționare Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Galați a reținut că, în conformitate cu dispozițiile art. 1 din H.G. 624/2003 pentru aprobarea Regulamentului de Reorganizare și Funcționare a A.N.F.P. coroborate cu dispozițiile art. 3 alin. (1) C. proc. civ. cererile și procesele în materie de contencios administrativ privind autoritățile și instituțiile centrale se judecă în primă Instanță de Curțile de Apel. Prin sentința civilă nr. 154 din data de 27 decembrie 2005, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea formulată de reclamantul L.V. și a obligat pârâta A.N.F.P. să recalculeze punctajul la proba de interviu pentru concursul organizat pentru ocuparea funcției publice de Director Executiv în cadrul D.S.V.S.A.

Galați din data de 7 - 8 decembrie 2004. Pentru a pronunța această soluție, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a reținut că, A.N.F.P. nu a putut prezenta nici un document referitor la organizarea probei interviu pentru concursul organizat în vederea ocupării funcției publice de director executiv în cadrul D.S.V.S.A., deși i s-a pus în vedere în cursul procesului. Curtea a apreciat că în lipsa documentelor care să probeze respectarea dispozițiilor art. 19 alin. (3) din H.G. nr. 1209/2003 proba interviu nu a fost corect organizată, motiv pentru care a dispus recalcularea punctajelor cu respectarea acestor dispoziții. La data de 15 mai 2007 A.N.F.P a formulat contestație la titlu prin care a solicitat lămurirea dispozitivului sentinței civile nr. 154 din data de 27 decembrie 2005 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal.

În motivarea contestației, A.N.F.P a susținut că nu poate pune în executare dispozițiile sentinței sus menționate deoarece funcția de director executiv nu a fost scoasă la concurs, ci aceea de director executiv adjunct. A mai susținut contestatoarea că, imposibilitatea de prezentarea documentelor solicitate, se datorează existenței unui caz fortuit, respectiv inundarea arhivei instituției. Prin sentința civilă nr. 86 din data de 21 august 2007, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a respins ca nefondată contestația la titlu formulată de A.N. F.P. Pentru a hotărî astfel, Instanța a reținut că în speța de față, s-a dispus în mod clar și fără echivoc recalcularea punctajului la proba interviu la concursul organizat la data de 7 - 8 decembrie 2004 la care a participat reclamantul L.V.

Împotriva sentinței civile nr. 86 din data de 21 august 2007 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs A.N.F.P. susținând în esență că, funcția publică de conducere de director executiv nu a fost vacantă și deci nu a fost scoasă la concursul organizat în data de 7 - 8 decembrie 2004, astfel că punerea în executare a dispozitivului sentinței civile nr. 154 din 27 decembrie 2004, generează o imposibilitate de executare. Examinând sentința atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, cu motivele invocate de recurentă, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 304 C. proc. civ. , Curtea constată că recursul este nefondat, după cum se va arăta în continuare.

Potrivit dispozițiilor art. 399 alin. (1) C. proc. civ. împotriva executării silite, precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați sau vătămați prin executare. Dacă nu s-a utilizat procedura prevăzută de art. 281 1 , se poate face contestație și în cazul în care sunt necesare lămuriri cu privire la înțelesul întinderea sau aplicarea titlului executoriu. În speța de față, prevederile legale mai sus menționate, nu-și găsesc aplicabilitatea. Contestația la executare, formulată în temeiul dispozițiilor art. 399 2 alin. (1) C. proc. civ. poate fi primită în cazul în care dispozitivul hotărârii nu este clar sau echivoc, dar în limitele motivelor cuprinse în hotărâre.

Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 154 din 27 decembrie 2004 a obligat contestatoarea A.N.F.P la „recalcularea punctajului la proba interviu la concursul organizat la data de 7 - 8 decembrie 2004 la care a participat reclamantul L.V.". Din această formulare rezultă în mod clar și fără echivoc obligația stabilită de Instanță în sarcina pârâtei A.N. F.P., nemaifiind necesare lămuriri cu privire la înțelesul, întinderea sau aplicarea titlului executoriu. Prin urmare, în acest cadru nu se poate repune în discuție și administra probe pentru a se combate situații de fapt care și-au primit o soluție în procesul de fond. Pe de altă parte, printr-o formulare generică, art. 399 alin. (1) C. proc.

civ. desemnează subiectele contestației la executare: pot face contestație la executare „cei interesați sau vătămați prin executare". Or, în cauza de față, chiar dacă am accepta ipoteza că, dispozitivul sentinței civile ce se execută nu este echivoc, A.N.F.P nu era îndreptățită să formuleze prezenta contestație întrucât nu a fost vătămată prin executare. Așa cum în mod corect a reținut Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, contestatoarea A.N.F.P a invocat prin această contestație propria-i culpă, constând în nedepunerea documentației necesare și utile pentru soluționarea cauzei. Cum o astfel de susținere nu poate fi reținută, întrucât nimeni nu-și poate invoca propria culpă, Înalta Curte urmează a respinge recursul ca nefondat.

În baza art. 312 C. proc. civ., PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de A.N. F.P., împotriva sentinței civile nr. 86 din data de 21 august 2007 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 februarie 2008.