ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1818/2007

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din

dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la 11

ianuarie 2007, la Curtea de Apel Timișoara M.C. și D.R.V.T. au declarat recurs

împotriva sentinței civile nr. 295 din 16 octombrie 2006 a Curții de Apel Timișoara, solicitând modificarea hotărârii recurate pe care o consideră

nelegală și netemeinică.

M.C. a susținut că sentința

atacată este criticabilă, pentru încălcarea sau aplicarea greșită a legii

conform art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Astfel deși prima instanță a

dispus anularea procesului - verbal încheiat la 17 aprilie 2006 la comisia de

soluționare a contestațiilor la concursul de promovare pentru posturile

vacante, organizat în data de 11 - 12 aprilie 2006, în cadrul D.G.V.T. datorită

neconstituirii legale a comisiei în componența stabilită prin Ordinul nr. 4911

din 30 martie 2006 al A.N.A.F. a lăsat nerezolvate celelalte capete de acțiune.

În acest sens nu s-a pronunțat în privința obligațiilor ce revin comisiei în

aceste condiții, obligații ce se regăsesc în petițiile 2-4 ale acțiunii.

S-a mai susținut că potrivit

art. 312 alin. (2) - (4) C. proc. civ., combinat cu art. 304 alin. (1) C. proc.

civ., hotărârea recurată este casabilă dacă nu a fost analizat fondul cauzei.

Sub acest aspect s-a susținut că instanța de fond a rezolvat acțiunea pe cale

de excepție, fără a fi preocupată de fondul cauzei, care implica examinarea

întrebărilor adresate de comisie și calitatea răspunsurilor în raport cu

acestea, gradul lor de apreciere și de notare, activitatea profesională

desfășurată de recurentă.

A.N.A.F. a susținut că instanța

de fond s-a aflat în eroare în ceea ce privește participarea membrilor comisiei

la analizarea contestațiilor. S-a mai precizat că nu s-a avut în vedere că

fiecare membru al comisiei a avut independența de apreciere, iar media

notărilor efectuate s-a regăsit în soluționarea contestației de comisie.

Din actele cauzei Înalta Curte

de Casație și Justiție reține că prin sentința nr. 295 din 16 octombrie 2006,

Curtea de Apel Timișoara, secția comercială și de contencios administrativ, a

admis în parte acțiunea formulată de M.C., împotriva pârâtelor A.N.V.B. și

D.R.V.T. S-a anulat procesul verbal al comisiei de soluționare a contestațiilor

la concursul din 11 - 12 aprilie 2006, în vederea promovării în grad

profesional superior de funcționar public din direcția pârâtă, cu consecința

nesoluționării contestației reclamantei în competența legală a comisiei.

Instanța de fond a reținut că

prin acțiunea înregistrată sub nr. 2982/ CA din 10 mai 2005, și precizată

ulterior, reclamanta M.C. a chemat în judecată A.N.V.B. și D.R.V.T., solicitând

în contradictoriu cu acestea anularea procesului verbal încheiat la 17 aprilie

2006 al comisiei de soluționare a contestațiilor din cadrul D.R.V.T. la

concursul organizat în perioada 11 - 12 aprilie 2006, în baza ordinului nr.

4911 din 30 martie 2006 al pârâtei A.N.V.B.

S-a mai făcut precizarea că

petenta a solicitat obligarea comisiei de concurs în componența desemnată prin

Ordinul nr. 4911/2006 și cu prevederile instituite de H.G. nr. 1209/2003 și

Regulamentului de organizare și desfășurare a concursurilor să reaprecieze

răspunsurile formulate de reclamantă la proba „interviu" și să o declare

admisă la această probă precum și pentru postul de „inspector vamal principal

2„.

Instanța de fond a reținut că

acțiunea petentei este parțial întemeiată și anume în privința excepției de

nulitate a soluției pronunțată de Comisia de contestații, ceea ce atrage

aplicabilitatea dispozițiilor art. 137 C. proc. civ.

Astfel deși Comisia de soluționare

a contestațiilor a fost legal constituită, așa cum prevede art. 2 alin. (4) din

H.G. nr. 1209/2003, respectiv prin desemnarea a 5 membri, la analizarea

contestației, finalizată prin procesul verbal încheiat la 17 aprilie 2006, nu

au participat decât 4 membri. De altfel doar cei 4 membri au și semnat

procesul-verbal prin care, i se acordă reclamantei 51 puncte la proba interviu

și i se respinge contestația.

Verificându-se actele cauzei, în

raport de sentința pronunțată și în raport de motivele de recurs formulate în

cauză, Înaltei Curți de Casație și Justiție, constată că hotărârea atacată este

legală și temeinică astfel încât recursurile declarate vor fi respinse.

Instanța de fond a

apreciat potrivit art. 137 C. proc. civ., că se soluționează mai întâi

excepțiile de procedură și de fond care fac de prisos, în total sau în parte

cercetarea în fond a pricinii.

În cauză Comisia de soluționare

a contestațiilor a lucrat în compunerea de „4" persoane în loc de „5"

așa cum prevede H.G. nr. 1209/2003 și dispozițiile Ordinului nr. 4911/2006,

privind constituirea Comisiei de soluționare a contestațiilor, întocmind un act

administrativ nul respectiv procesul verbal al comisiei de soluționare a

contestațiilor pentru concursul organizat la 11 - 12 aprilie 2006, act care în

mod corect a fost anulat de instanță.

Nu se poate susține că acest act

nul nu a vătămat-o pe recurenta-reclamantă, și întrucât soluționarea

contestației s-a făcut de o comisie în compunere nelegală este necesară o nouă

verificare a temeiniciei și legalității contestației și cu respectarea

condițiilor prevăzute de lege.

Așa fiind nu se poate susține că

nu a fost soluționat corect petitul cererii, celelalte pretenții ale

reclamantei înscrise în petitul cererii presupunând legala soluționare a contestației

de legala comisie constituită în acest scop.

Deci sunt neîntemeiate

susținerile recurenților că instanța de fond nu a soluționat „fondul

cauzei", instanța de contencios administrativ neputându-se substitui

comisiei de concurs și ulterior comisiei de soluționare a contestațiilor în

analiza și notarea participantului la concurs instanța de judecată neputând să

procedeze la modificarea unor punctaje neavând calitatea de membru al comisiei

de concurs sau de contestație.

Deci în mod corect instanța de fond

a constatat că deși Comisia de soluționare a contestațiilor a fost legal

constituită, așa cum cer prevederile art. 2 alin. (4) din H.G. nr. 1209/2003

respectiv prin desemnarea a 5 membri cu respectarea alin. (1) – (3), privind

autoritatea competentă, în numirea membrilor, iar în privința acestora din urmă

cu observarea calității cerute de lege, la analizarea contestației finalizată

prin procesul verbal încheiat la 17 aprilie 2006, nu au participat decât 4

membrii. Se va reface deci procedura de soluționare a contestației așa cum a

stabilit și instanța de fond.

Ambele recursuri declarate fiind

neîntemeiate vor fi respinse conform art. 312 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursurile declarate de M.C. și de D.R.V.T.

în interesul A.N.V.B., împotriva sentinței civile nr. 285 din 16 octombrie 2005 a Curții de Apel Timișoara, secția comercială de contencios administrativ, ca nefondate.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 martie 2007.