ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 256/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată de 29 august 2007, reclamantul M.D.I. a chemat în judecată M.E.C. solicitând anularea Ordinului emis de acesta cu nr. 1441 din 3 iulie 2007. În motivarea cererii, reclamantul a susținut că prin ordinul contestat s-a anulat art. 5 alin. (4) din Ordinul M.E.C. nr. 5209 din 7 decembrie 2001 precum și atestatul din 10 decembrie 2001 prin care se echivala diploma sa de doctor abilitat eliberată de U.L.I. din Republica Moldova cu diploma de doctor în Relații Internaționale, măsură apreciată ca fiind abuzivă fiind luată cu depășirea atribuțiilor prevăzute de art. 6 din Regulamentul de organizare și funcționare a C.N.R.E.D.

aprobat prin Ordinul nr. 3422/1999. Prin sentința civilă nr. 55 din 22 februarie 2008, Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea și a anulat Ordinul M.E.C. nr. 1441/2007. S-a reținut pentru aceasta că diferența între numărul diplomei eliberate de Republica Moldova și cel aflat la cotorul instituției, deși seria este aceeași, este în fapt o eroare care nu poate fi imputată reclamantului. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs M.E.C. susținând în esență că numai printr-o greșită interpretare a probelor administrate, instanța a apreciat ca fiind întemeiată cererea reclamantului, fără a avea în vedere că Centrul Național pentru recunoașterea și echivalarea diplomelor, înființat prin Ordinul M.E.C.

nr. 3422/1999, nu are posibilitatea recunoașterii și echivalării titlului de „doctor abilitat” pentru că o asemenea diplomă nu certifică efectuarea de studii în străinătate. Totodată, recurentul a subliniat lipsa de interes în promovarea acțiunii, dat fiind faptul că reclamantul a obținut conform reglementărilor legale în vigoare – gradul de conferențiar universitar ( Ordin M.I. nr. 4257/1996), cel de profesor universitar (Ordin M.E.N. nr. 3805/1998) precum și titlul științific de doctor în economie (Ordin M.I.E nr. 4554/1983). Recursul este fondat. Prin Ordinul M.E.C. nr. 5209 din 17 decembrie 2007, poz. 5 - s-a echivalat diploma de „doctor abilitat în științe economice”, eliberată de U.L.I.

din Moldova la 19 aprilie 2001, cu cea de „doctor în Relații Economice Internaționale”. Această măsură a fost atestată ulterior de M.E.C. cu atestatul din 10 decembrie 2001. Ulterior prin Ordinul nr. 1441 din 3 iulie 2007, M.E.C. a dispus anularea poz. 5 din Ordinul nr. 5209/2001 cât și a atestatului din 10 decembrie 2001, constatând că titulatura diplomei obținută în Moldova, nr. diplomei și denumirea instituției care a eliberat-o nu corespund cu datele înscrise în Ordinul M.E.C. nr. 5/2001. Măsura astfel dispusă este legală și temeinică. În temeiul H.G. nr. 49/29 ianuarie 1999 și în spiritul Convenției privind recunoașterea calificărilor în învățământul superior în statele europene – promulgată prin Decretul nr. 222/1998, a fost înființat C.N.R.E.D.

Potrivit dispozițiilor art. 8 al H.G. nr. 49/1999, „prin echivalare se înțelege evaluarea curriculei parcurse până la eliberarea respectivelor diplome sau acte de studii și compatibilitatea cu sistemul românesc”, iar potrivit dispozițiilor art. 10, „procedura de recunoaștere și echivalare nu trebuie să confere mai multe drepturi cetățenilor care au studiat în străinătate față de cei care au studiat în România și se face cu respectarea legislației române”. Totodată, prin același act normativ se stabilește o procedură anume pentru obținerea titlului de doctor și care include și obligativitatea depunerii unui număr însemnat de documente (art. 13 lit. b)), despre care reclamantul nu a înțeles să amintească în speță, și cu atât mai puțin instanța de fond să verifice.

Având în vedere această reglementare – în vigoare în România, precum și faptul că ea nu prevede un echivalent pentru titlul de „doctor abilitat” echivalarea admisă prin Ordinul nr. 5209/2001 al M.E.C. nu numai că nu este posibilă dar nu are suport legal astfel încât anularea lui prin Ordinul M.E.C. nr. 1441/2007 se justifică pe deplin. Fără a fi preocupată de aceste aspecte și fără a verifica în ce măsură procedura de echivalare a titlului de doctor abilitat este posibilă și conformă cu dispozițiile legale în materie, precum și fără a analiza în același timp interesul reclamantului în promovarea acestei acțiuni, în condițiile în care el este recunoscut potrivit legislației române ca având grade de profesor universitar și respectiv doctor în economie, instanța fondului prin admiterea acțiunii a pronunțat o hotărâre vădit nelegală și netemeinică.

Astfel fiind și având în vedere dispozițiile art. 313 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de M.E.C.T. împotriva sentinței civile nr. 55 din 22 februarie 2008 a Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal. Casează sentința atacată și în fond respinge acțiunea formulată de M.D.I. ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 ianuarie 2009.