ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 625/2007

Asupra recursurilor de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 112/ FC din 21 decembrie 2005, Curtea de Apel Pitești, a admis acțiunea formulată de reclamanta SC T.S. SRL în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean Argeș și A.R.R. și a dispus anularea art. 2 din Hotărârea nr. 39 din 28 aprilie 2005, în ceea ce privește aprobarea Programului de Transport Județean de Persoane pentru Traseul Câmpulung – Schitu Golești – Lăzărești Gară.

Pentru a pronunța această soluție, Instanța de Fond a reținut, în esență, că prin Hotărârea nr. 39 din 28 aprilie 2005, pârâtul Consiliul Județean Argeș a aprobat „Programul de transport județean de persoane prin servicii regulate” pentru perioada 2005 – 2008, prelungind Traseul Câmpulung – Schitu Golești, până la Lăzărești Gară, în mod nejustificat și cu încălcarea dispozițiilor legale imperative stipulate prin art. 30 alin. (4) din Ordinul nr. 552 din 14 aprilie 2005, pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de autorizare și efectuare a transporturilor rutiere și a activităților conexe acestora, aprobate prin O.M.L.P.T.L. nr. 1842/ 2001, cu modificările și completările ulterioare.

Însăși denumirea de „prelungire” fără a-și găsi corespondent în legislația aplicabilă, operează ca recunoaștere a suprapunerii traseului peste cel existent. S-a mai reținut că art. 30 din actul normativ amintit, reglementează doar posibilitatea suplimentării cu noi curse a programului de transport rutier de persoane și închiderea de noi trasee, însă cu respectarea condițiilor impuse de legiuitor, în sensul că aceste noi trasee să nu se suprapună cu cele deja existente. Astfel, Instanța a constatat că actul administrativ atacat a fost emis cu încălcarea legii, nu are o fundamentare nici din punct de vedere tehnic și economic, nu are la bază un studiu de specialitate care să urmărească interesul cetățenilor, utilitatea acestei prelungiri iar pârâții nu au dovedit că de la capătul traseului nou înființat nu sunt asigurate mijloace de transport sau nu se realizează în condiții eficiente.

Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâtele, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinice. În recursul formulat, A.R.R. a invocat prevederile art. 304 pct. 3 și 9 C. proc. civ. și a susținut că: - soluționarea cauzei era de competența Secției de contencios administrativ a Tribunalului Argeș, actul administrativ atacat fiind o hotărâre a Consiliului Județean Argeș; - în mod greșit a reținut Instanța de Fond că această autoritate publică are calitate procesuală în cauză; - în cauză nu s-a făcut dovada îndeplinirii condiției vătămării unui drept sau interes legitim potrivit art. 1 din Legea nr. 554/2004. Consiliul Județean Argeș a invocat în recurs prevederile art. 304 pct. 9 C. proc.

civ., susținând că soluția Instanței de Fond este nelegală și netemeinică, fiind dată cu încălcarea și aplicarea greșită a art. 46 din O.G. nr. 44/1997. Recursurile sunt întemeiate. Este necontestat că obiectul acțiunii îl formează cererea de anulare a Hotărârii nr. 39 din 28 aprilie 2005 adoptată de Consiliul Județean Argeș, prin care a fost aprobat Programul rutier de persoane pentru traseul Câmpulung – Schitu Golești – Lăzărești Gară, care are natura juridică a unui act administrativ de autoritate aparținând unei autorități a administrației publice locale, cu competență limitată la nivelul județului respectiv. Or, potrivit prevederilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorități publice locale sau județene, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ ale tribunalelor.

Or, în cauză, litigiul a fost soluționat în fond de secția contencios administrativ a Curții de Apel Pitești, cu încălcarea dispozițiilor legale arătate mai sus, iar chemarea în judecată și a A.R.R. nu atrage competența Curții, din moment ce actul administrativ atacat a fost adoptat de Consiliul Județean Argeș, ca autoritate a administrației publice locale. Astfel fiind, recursurile vor fi admise, sentința atacată va fi casată și dosarul va fi trimis Instanței competente care, la soluționarea cauzei, va avea în vedere și celelalte motive de recurs, a căror cercetarea a devenit superfluă pentru Instanța de Recurs.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursurile declarate de Consiliul Județean Argeș și de A.R.R. împotriva sentinței civile nr. 112/ FC din 21 decembrie 2005 a Curții de Apel Pitești, secția comercială și de contencios administrativ. Casează sentința atacată și trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Argeș, secția contencios administrativ și fiscal. Pronunțată în ședință publică, astăzi 1 februarie 2007.