ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1660/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 11 decembrie 2007

reclamanta M.M. a solicitat să fie obligată pârâta A.N.F.P. să emită aviz

favorabil în vederea organizării examenului de promovare în gradul profesional

superior de către Instituia Prefectului Județului Vâlcea, în cursul anului 2007.

În motivarea cererii,

reclamanta a arătat că, prin adresa din 2007, pârâta a comunicat că nu acordă

aviz favorabil, întrucât nu a apărut încă o hotărâre a guvernului care să

cuprindă norme privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor

publici, refuz exprimat și în procedura prealabilă, prin adresa din 2007.

Reclamanta a susținut că

refuzul pârâtei este nejustificat, în condițiile în care H.G. nr. 1209/2003

privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici nu a fost

abrogată.

La 9 ianuarie 2008,

reclamanta și-a precizat acțiunea, în sensul că solicită emiterea avizului

pentru promovarea în gradul profesional superior în cursul anului 2008.

Curtea de Apel Pitești, secția

comercială și de contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 6/F/C

din 15 ianuarie 2008, a admis acțiunea și a obligat pârâta să emită aviz

favorabil în vederea organizării examenului de promovare în grad profesional

superior de către Instituția Prefectului județului Vâlcea, pentru anul în curs.

Pentru a se pronunța astfel,

instanța a reținut că, promovarea în gradul profesional superior nu mai este

condiționată de existența unui post vacant, așa cum cerea legea până la

modificarea operată prin Legea nr. 251/2006, ci doar de reușita la un concurs

sau examen ce se organizează anual, prin transformarea postului ocupat de

funcționarul public.

S-a mai reținut că absența

unei hotărâri de guvern de aprobare a normelor privind dezvoltarea carierei

funcționarilor publici, la care face referire art. 45 din O.G. nr. 6/2007, nu

este relevantă în condițiile în care art. 7 alin. (3) din Legea nr. 188/1999,

republicată, stipulează că până la adoptarea unei asemenea hotărâri urmează să

se aplice, în mod corespunzător, dispozițiile H.G. nr. 1209/2003 privind organizarea

și dezvoltarea carierei funcționarilor publici.

Împotriva acestei sentințe a

declarat recurs pârâta A.N.F.P., în temeiul art. 304 pct. 8 și pct. 9 și art. 304

1

din C. proc. civ., susținând că instanța de fond a interpretat greșit actul

juridic dedus judecății și hotărârea atacată a fost dată cu aplicarea greșită a

legii.

Recurenta a arătat că

instanța de fond a interpretat greșit prevederile art. 7 alin. (3) din Legea

nr. 251/2006, întrucât prin alin. (1) al acestui text se prevede un termen de 6

luni pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei

funcționarilor publici, iar prin intrarea în vigoare la 1 ianuarie 2007 a

noilor prevederi ale Legii nr. 188/1999 referitoare la promovare, dispozițiile

H.G. nr. 1209/2003 au căzut în desuetudine.

S-a mai susținut că, în

conformitate cu prevederile art. 45 din O.G. nr. 9/2008 pentru modificare H.G.

nr. 6/2007, în anul 2008, promovarea funcționarilor publici în grad profesional

se face în limita funcțiilor publice rezervate promovării prin planul de

ocupare a funcțiilor, pe baza normelor privind organizarea și dezvoltarea

carierei funcționarilor publici, care se aprobă prin hotărâre a guvernului.

Recursul este nefondat

pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.

Potrivit art. 7 alin. (3) din

Legea nr. 251/2006, pentru modificarea și completarea Legii nr. 188/1999

privind statutul funcționarilor publici, până la adoptarea hotărârilor

Guvernului prevăzute la alin. 1 lit. a) – c) se aplică în mod corespunzător dispozițiile

H.G. nr. 1209/2003 privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor

publici.

Dispozițiile textului sus - menționat

sunt precise și nu lasă loc de interpretare, prevederile H.G. nr. 1209/2003 nefiind

desuete, cum susține recurenta, iar legiuitorul însuși confirmă aplicarea acestora

în continuare, până la apariția altor norme.

Mai mult prin dispozițiile art.

73 din H.G. nr. 341/2007 privind intrarea în categoria înalților funcționari

publici, managementul carierei și mobilitatea înalților funcționari publici, se

stipulează expres că până la intrarea în vigoare a noilor regulamente se aplică

în mod corespunzător dispozițiile referitoare la înalții funcționari publici

cuprinse în H.G. nr. 1209/2003, cu modificările ulterioare.

Această prevedere se

regăsește și în art. 27 din Legea bugetului de stat pe anul 2008 nr. 388/2007.

Astfel fiind, în mod legal

și temeinic prima instanță a reținut ca nejustificat refuzul pârâtei de a emite

aviz favorabil pentru organizarea în anul 2008 a examenelor în vederea

promovării în grad profesional superior, cu atât mai mult cu cât o astfel de

promovare nu mai este condiționată de existența posturilor vacante, iar

pretinsul vid legislativ determinat de absența unei hotărâri de guvern care să

aprobe normele privind dezvoltarea carierei funcționarilor publici este

acoperit de H.G. nr. 1209/2003, ale cărei dispoziții sunt pe deplin aplicabile.

Față de cele ce preced,

recursul este nefondat și, în baza art. 312 C. proc. civ., urmează să fie

respins.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge

recursul declarat de pârâta

A.N.F.P. împotriva sentinței nr. 6/F-C din 15 ianuarie 2008 a Curții de Apel

Pitești, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 16 aprilie 2008.