ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 7334/2007

Asupra recursului de față: Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: La 25 august 2006, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte a chemat în judecată pe pârâtul D.E., solicitând restrângerea dreptului acestuia la liberă circulație în statele Uniunii Europene pe o perioadă de cel mult 3 ani. În motivarea cererii, întemeiate pe art. 38, art. 39 și art. 52 din Legea nr. 248/2005, reclamanta a susținut că, la 11 aprilie 2006, pârâtul a fost returnat din Spania conform Acordului de readmisie încheiat de România cu acea țară. Tribunalul Bihor, secția civilă, prin sentința nr. 274 din 5 martie 2007, a respins acțiunea pe considerentul că de la 1 ianuarie 2007 România a aderat la Uniunea Europeană, astfel că aplicarea art. 52 din Legea nr. 248/2005 ar echivala cu restrângerea dreptului la liberă circulație chiar pe teritoriul țării noastre.

Curtea de Apel Oradea, secția civilă mixtă, prin decizia nr. 225 din 22 mai 2007, a respins ca nefondat apelul declarat de reclamantă, reținând că: - odată cu aderarea României la Uniunea Europeană, restrângerea libertății de circulație a cetățenilor români, deveniți cetățeni ai uniunii menționate, este reglementată de normele comunitare, respectiv Directiva nr. 38/2004 și Regulamentul nr. 1612/1968; - potrivit acestor norme, libera circulație poate fi restrânsă doar dacă există o amenințare serioasă și suficientă care să afecteze interesele fundamentale ale societății, ceea ce în speță nu s-a dovedit. Reclamanta a declarat recurs, prin care a solicitat casarea ambelor hotărâri și, pe fond, admiterea cererii și restrângerea dreptului pârâtului la liberă circulație în Spania, pe o perioadă de cel mult 3 ani.

În motivarea recursului, al cărui temei juridic nu a fost indicat, recurenta a susținut că soluția pronunțată în cauză ar fi contrară art. 38 lit. a) și art. 39 alin. (1) din Legea nr. 248/2005. Această critică, a cărei dezvoltare permite încadrarea în ipoteza prevăzută de art. 304 pct. 9 C. proc.

civ., este fondată deoarece: - de la 1 ianuarie 2007, consecutiv aderării României la Uniunea Europeană, cetățenii români beneficiază de dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre în condițiile prevăzute de Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului; - potrivit art. 6 alin. (1) și art. 27 din menționata directivă, cetățenii Uniunii au dreptul de ședere pe teritoriul unui alt stat membru pe o perioadă de cel mult 3 luni fără nicio formalitate, iar restrângerea acestui drept se poate face numai pentru motive de ordine publică, siguranță publică sau sănătate publică, fiind totodată necesar ca măsurile restrictive luate în primele două cazuri să respecte principiul proporționalității și să se întemeieze exclusiv pe conduita persoanei în cauză; - or, în declarația dată la returnare, pârâtul a recunoscut că a locuit fără forme legale în Franța și Spania timp de peste 3 luni, și-a falsificat pașaportul și a fost condamnat pentru furt; - această conduită a pârâtului este evident contrară ordinii publice și justifică aplicarea măsurii restrictive prevăzute de art. 27 alin. (1) din directiva precizată și art. 38 din Legea nr. 248/2005.

Așa fiind, conform art. 312 alin. (1) și (3) C. proc. civ., prezentul recurs va fi admis în sensul casării ambelor hotărâri și rejudecării pricinii. Totodată, urmează ca în rejudecare să fie admisă cererea reclamantei și, potrivit criteriilor înscrise în art. 27 alin. (2) din aceeași directivă, să se limiteze exercitarea dreptului pârâtului la liberă circulație în Spania pe timp de 2 ani. PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE: Admite recursul declarat de reclamantul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Direcția Generală de Pașapoarte împotriva deciziei nr. 225 din 22 mai 2007 a Curții de Apel Oradea, secția civilă mixtă. Casează decizia și sentința nr. 274/C din 5 martie 2007 a Tribunalului Bihor și rejudecând admite acțiunea și dispune limitarea dreptului la liberă circulație al pârâtului pe teritoriul Spaniei pe o perioadă de 2 ani. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 1 noiembrie 2007.