ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 7334/2007

Asupra recursului de față:

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

La 25 august 2006, reclamanta

Direcția Generală de Pașapoarte a chemat în judecată pe pârâtul D.E.,

solicitând restrângerea dreptului acestuia la liberă circulație în statele

Uniunii Europene pe o perioadă de cel mult 3 ani.

În motivarea cererii, întemeiate pe

art. 38, art. 39 și art. 52 din Legea nr. 248/2005, reclamanta a susținut că,

la 11 aprilie 2006, pârâtul a fost returnat din Spania conform Acordului de

readmisie încheiat de România cu acea țară.

Tribunalul Bihor, secția civilă,

prin sentința nr. 274 din 5 martie 2007, a respins acțiunea pe considerentul că

de la 1 ianuarie 2007 România a aderat la Uniunea Europeană, astfel că

aplicarea art. 52 din Legea nr. 248/2005 ar echivala cu restrângerea dreptului

la liberă circulație chiar pe teritoriul țării noastre.

Curtea de Apel Oradea, secția civilă

mixtă, prin decizia nr. 225 din 22 mai 2007, a respins ca nefondat apelul

declarat de reclamantă, reținând că:

- odată cu aderarea României la

Uniunea Europeană, restrângerea libertății de circulație a cetățenilor români,

deveniți cetățeni ai uniunii menționate, este reglementată de normele

comunitare, respectiv Directiva nr. 38/2004 și Regulamentul nr. 1612/1968;

- potrivit acestor norme, libera

circulație poate fi restrânsă doar dacă există o amenințare serioasă și

suficientă care să afecteze interesele fundamentale ale societății, ceea ce în

speță nu s-a dovedit.

Reclamanta a declarat recurs, prin

care a solicitat casarea ambelor hotărâri și, pe fond, admiterea cererii și

restrângerea dreptului pârâtului la liberă circulație în Spania, pe o perioadă

de cel mult 3 ani.

În motivarea recursului, al cărui

temei juridic nu a fost indicat, recurenta a susținut că soluția pronunțată în

cauză ar fi contrară art. 38 lit. a) și art. 39 alin. (1) din Legea nr.

248/2005.

Această critică, a cărei dezvoltare

permite încadrarea în ipoteza prevăzută de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., este

fondată deoarece:

- de la 1 ianuarie 2007, consecutiv

aderării României la Uniunea Europeană, cetățenii români beneficiază de dreptul

la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre în condițiile

prevăzute de Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului;

- potrivit art. 6 alin. (1) și art. 27 din menționata

directivă, cetățenii Uniunii au dreptul de ședere pe teritoriul unui alt stat

membru pe o perioadă de cel mult 3 luni fără nicio formalitate, iar

restrângerea acestui drept se poate face numai pentru motive de ordine publică,

siguranță publică sau sănătate publică, fiind totodată necesar ca măsurile

restrictive luate în primele două cazuri să respecte principiul

proporționalității și să se întemeieze exclusiv pe conduita persoanei în cauză;

- or, în declarația dată la

returnare, pârâtul a recunoscut că a locuit fără forme legale în Franța și

Spania timp de peste 3 luni, și-a falsificat pașaportul și a fost condamnat

pentru furt;

- această conduită a pârâtului este

evident contrară ordinii publice și justifică aplicarea măsurii restrictive

prevăzute de art. 27 alin. (1) din directiva precizată și art. 38 din Legea nr.

248/2005.

Așa fiind, conform art. 312 alin.

(1) și (3) C. proc. civ., prezentul recurs va fi admis în sensul casării

ambelor hotărâri și rejudecării pricinii.

Totodată, urmează ca în rejudecare

să fie admisă cererea reclamantei și, potrivit criteriilor înscrise în art. 27

alin. (2) din aceeași directivă, să se limiteze exercitarea dreptului pârâtului

la liberă circulație în Spania pe timp de 2 ani.

PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul declarat de reclamantul Ministerul

Internelor și Reformei Administrative, Direcția Generală de Pașapoarte

împotriva deciziei nr. 225 din 22 mai 2007 a Curții de Apel Oradea, secția

civilă mixtă.

Casează decizia și sentința nr.

274/C din 5 martie 2007 a Tribunalului Bihor și rejudecând admite acțiunea și

dispune limitarea dreptului la liberă circulație al pârâtului pe teritoriul

Spaniei pe o perioadă de 2 ani.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 1 noiembrie 2007.