ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 312/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din

dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Neamț, secția

civilă, reclamanții B.A., P.L., H.R., G.C.M., O.G., I.M.D., A.P., G.E., V.M.D.,

C.E.M., M.E.N., T.S., A.V., D.P., R.M., C.M. au solicitat în contradictoriu cu

pârâții Ministerul Justiției, Tribunalul Neamț, Curtea de Apel Bacău, M.E.F. ca

prin hotărârea ce se va pronunța, aceștia din urmă să fie obligați la plata

sumei ce reprezintă procentul de 8,29% prevăzut de H.G. nr. 403/2001, pentru

perioada 5 mai 2005 până la 21 iulie 2005, actualizată cu rata inflației.

În motivarea

acțiunii, reclamanții au susținut că în aplicarea art. 183 din Legea nr. 19/2000

s-a emis H.G. nr. 403/2001, prin care s-a acordat o majorare salarială de

8,29%. Deși această majorare a fost abrogată prin H.G. nr. 687 din 12 iulie 2005,

care devenea aplicabilă la 27 iulie 2005, drepturile salariale cuvenite

reclamanților au fost calculate fără luarea în considerare a acestui procent de

majorare, din luna mai 2005.

Mai precizează

reclamanții, că Ministrul Justiției a dispus prin Ordinul nr. 738/ C din 20 mai

2005 ridicarea coeficientului de 8,29%, iar conform dispozițiilor legale în

vigoare, un ordin al Ministrului Justiției nu poate anula dispozițiile unei

hotărâri de guvern decât prin abrogarea respectivei hotărâri.

Prin sentința civilă nr. 948 din

19 noiembrie 2007 Tribunalul Neamț a respins ca nefondată acțiunea formulată de

reclamanții B.A., P.L., H.R., G.C.M., O.G., I.M.D., A.P., G.E., V.M.D., C.E.M.,

M.E.N., T.S., A.V., D.P., R.M., C.M. în contradictoriu cu pârâții Ministerul

Justiției, Tribunalul Neamț, Curtea de Apel Bacău, M.E.F.

Pentru a

hotărî astfel, instanța de fond a reținut în esență că procentul de majorare a

salariului brut lunar al reclamanților a fost abrogat prin H.G. nr. 687/2005,

astfel că normele de tehnică legislativă nu permit aplicarea dispozițiilor

dintr-un act normativ abrogat.

La termenul

de judecată din data de 9 iunie 2008, în cadrul procesului de soluționarea a

recursului declarat de reclamanții B.A., P.L., H.R., G.C.M., O.G., I.M.D., A.P.,

G.E., V.M.D., C.E.M., M.E.N., T.S., A.V., D.P., R.M., C.M. împotriva sentinței

civile nr. 948 din 19 noiembrie 2007 a Tribunalului Neamț, aflat pe rolul

Curții de Apel Bacău, aceștia au invocat excepția de nelegalitate a Ordinului

Ministerului Justiției nr. 738/C din 20 mai 2005.

în motivarea

excepției de nelegalitate invocată se susține că Ordinul în discuție este

nelegal, întrucât acesta nu poate anula dispozițiile din H.G. nr. 403/2001; o

Hotărâre de Guvern nu poate fi înlăturată decât printr-un act juridic cu putere

egală sau mai mare.

Prin sentința civilă nr.

122 din 3 noiembrie 2008 Curtea de Apel Bacău - Secția Comercială, de

Contencios Administrativ și Fiscal a respins ca inadmisibilă excepția de

nelegalitate a Ordinului Ministerului Justiției nr. 738/C/20 mai   2005.

Pentru a pronunța

această soluție, Curtea de Apel Bacău a reținut că Ordinul Ministerului

Justiției nr. 738/C din 20 mai 2005 este un act administrativ cu caracter

normativ, și prin urmare nu se poate invoca nelegalitatea unui act

administrativ pe cale de excepție.

Împotriva acestei

sentințe a declarat recurs recurenta-reclamantă Ș.M.M.

Recursul este nul.

În conformitate cu

dispozițiile art. 303 alin. (1) C. proc. civ. recursul se va motiva prin însăși

cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs.

În

conformitate cu prevederile art. 4 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 a

contenciosului administrativ, hotărârea prin care instanța de contencios administrativ

a constatat nelegalitatea unui act administrativ este supusă recursului, care

se declară în termen de 5 zile de la comunicare și se judecă de urgentă și cu

precădere.

Sentința recurată a

fost comunicată recurentei la data de 12 noiembrie 2008 (fila 140 dosar fond)

iar aceasta a declarat recursul la data de 17 noiembrie 2008, fără a formula

motivele de recurs, cererea de recurs conținând mențiunea că motivele de recurs

„vor fi depuse până la termen."

Termenul

pentru depunerea motivelor de recurs se socotesc potrivit prevederilor art. 303

alin. (2) C. proc. civ., de la comunicarea hotărârii, chiar dacă recursul s-a

făcut mai înainte, iar nerespectarea acestuia atrage sancțiunea nulității,

expres prevăzută de art. 306 alin. (1) C. proc. civ.

Potrivit art.

302 alin. (1) lit. c) C. proc. civ. cererea de recurs va cuprinde, sub

sancțiunea nulității, motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul

și dezvoltarea lor.

În speța de

față, motivele de recurs nu au fost depuse la dosar, astfel încât, în

considerarea prevederilor art. 306 alin. (1) C. proc. civ., se va constata nulitatea

acestuia.

PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

D

E

C

I

D

E

Constată nul

recursul declarat de Ș.M.M. împotriva sentinței civile nr. 122 din 3 noiembrie

2008 a Curții de Apel Bacău, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 22 ianuarie 2009.