ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1554/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea adresată Curții de Apel Iași, reclamanții Municipiul Iași, prin Primar și C.L. Iași, au chemat în judecată pe pârâta D.G.F.P. Iași, pentru a se dispune anularea procesului - verbal de inspecție din 3 iulie 2007 și a Deciziei nr. 4 din 8 august 2007. În motivarea cererii s-a arătat faptul că în mod greșit a fost respinsă contestația împotriva procesului - verbal de inspecție ca fiind tardivă, întrucât contestația sa a fost depusă în termenul legal. A precizat că pârâta nu a observat că procesul - verbal de inspecție a fost comunicat entității verificate abia la data de 3 iulie 2007 și că el a fost contestat în termenul legal, la data de 24 iulie 2007. Reclamanții au apreciat că prin soluția adoptată s-a încercat evitarea soluționării fondului contestației formulate împotriva procesului verbal de inspecție.

Prin sentința nr. 166/ CA din 19 noiembrie 2007 a Curții de Apel Iași a fost respinsă acțiunea reclamanților. Instanța de fond a reținut, în motivarea hotărârii, faptul că dispozițiile art. 22 alin. (8) din O.G. nr. 119/1999 prevăd fără echivoc că actul împotriva căruia se putea formula contestația este procesul - verbal de inspecție și că aceasta se depune în termen de 15 zile lucrătoare de la data comunicării. Soluția adoptată de pârâtă prin Decizia nr. 4 din 8 august 2007 este temeinică și legală întrucât termenul de 15 zile lucrătoare calculat de la data la care primarul a luat cunoștință în mod nemijlocit de procesul-verbal de inspecție, respectiv de la 21 iunie 2007, era depășit la data de 25 iulie 2007, când s-a depus contestația la D.G.F.P.

Iași. Fiind respinsă ca tardivă, în mod justificat nu a mai fost cercetată pe fond contestația. Împotriva acestei sentințe, în termen legal, au declarat recurs Municipiul Iași prin Primar, C.L. Municipal Iași invocând nelegalitatea conform art. 304 pct. 9 C. proc. civ. În motivarea recursului se arată că procesul - verbal de inspecție a fost comunicat entității verificate în data de 3 iulie 2007 și a fost contestat în termenul legal la 24 iulie 2007. Apreciază recurenții că atâta vreme cât la data de 31 mai 2007 procesul verbal de inspecție nu era aprobat de directorul executiv al D.G.F.P. a județului Iași și, drept urmare nu îndeplinea condițiile de formă ale unui act de autoritate – respectiv nu avea semnătura reprezentantului legal și nici ștampila autorității emitente, nu se poate considera ca fiind comunicat la acea dată.

Recurenții fac trimitere la prevederile art. 22 alin. (8) din O.G. nr. 119/1999 potrivit cărora punctul de pornire al curgerii termenului de contestație este comunicarea procesului - verbal de inspecție și nu „lăsarea” acestuia entități verificate iar în cauză comunicarea oficială a procesului - verbal a avut loc cu adresa din 3 iulie 2007. Examinând cauza în raport cu motivele de recurs formulate și sub toate aspectele, conform art. 304 1 C. proc. civ. Înalta Curte constată că recursul nu este fondat. Din analiza prevederilor art. 22 alin. 8 din O.G. nr. 199/1999 rezultă că împotriva procesului verbal de inspecție se poate formula contestație în termen de 15 zile lucrătoare de la data comunicării.

Urmare controlului efectuat în baza prevederilor O.G. nr. 119/1999 privind auditul intern și controlul financiar preventiv s-a încheiat procesul - verbal de inspecție înregistrat la Primăria Municipiului Iași sub nr. 40191 din data de 31 mai 2007 și împotriva căruia s-a formulat contestație la data de 25 iulie 2007 la D.G.F.P. Iași. Prin Decizia contestată, nr. 4 din 8 august 2007, D.G.F.P. Iași a dispus respingerea contestației formulată de Primăria Municipiului Iași, ca nedepusă în termenul de 15 zile lucrătoare prevăzut de pct. 17 din Legea nr. 301/2002 pentru aprobarea O.G. nr. 119/1999. În acest sens s-a avut în vedere ca dată a comunicării procesului - verbal de inspecție din 31 mai 2007 când s-a înregistrat la Primărie actul.

Prima instanță în mod corect a constatat că și față de data de 21 iunie 2007 când Municipiul Iași a restituit procesul - verbal de inspecție, semnat de cei în drept, termenul de 15 zile prevăzut de lege era depășit la data formulării contestației. De asemenea este corectă concluzia potrivit căreia ceea ce trebuie comunicat este actul întocmit de controlorii fiscali, independent de parcursul pe care documentul îl parcurge în cadrul structurii administrative din care face parte. Criticile recurenților privind reținerea ca dată a comunicării actului contestat 31 mai 2007 nu are suport în hotărârea recurată care a reținut că termenul de 15 zile lucrătoare curge de la data de la care Primarul a luat cunoștință în mod nemijlocit de procesul - verbal, respectiv 21 iunie 2007. S-a avut astfel în vedere ca dată efectivă de comunicare a actului de inspecție, 21 iunie 2007, dată în raport de care depunerea contestației la 25 iulie 2007 a fost formulată peste termenul legal.

Constatând că a fost formulată tardiv contestația împotriva procesului-verbal de inspecție, decizia atacată este temeinică și legală și în mod corect a fost respinsă acțiunea în anulare, conform art. 18 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ și art. 22 pct. 8 din O.G. nr. 119/1999. Susținerile recurenților că procesul - verbal de inspecție a fost contestat în termenul legal, nu pot fi primite, motiv pentru care criticile de nelegalitate conform art. 304 pct. 9 C. proc. civ. sunt nefondate iar recursul declarat în cauză a fost respins.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de Municipiul Iași - prin Primar și C.L. al Municipiului Iași împotriva sentinței nr. 166/ CA din 19 noiembrie 2007 a Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 aprilie 2008.