ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1554/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin cererea adresată Curții

de Apel Iași, reclamanții Municipiul Iași, prin Primar și C.L. Iași, au chemat

în judecată pe

pârâta D.G.F.P. Iași, pentru

a se dispune

anularea procesului - verbal

de inspecție din 3 iulie 2007 și a

Deciziei nr. 4 din 8 august 2007.

În

motivarea cererii s-a arătat faptul că în mod greșit a fost respinsă

contestația împotriva procesului - verbal de inspecție ca fiind tardivă,

întrucât contestația sa a fost depusă în termenul legal.

A precizat că pârâta nu a observat că procesul -

verbal de inspecție

a fost comunicat entității verificate abia la data de 3 iulie 2007 și că el

a fost contestat în termenul

legal, la data de 24 iulie 2007.

Reclamanții au apreciat că prin soluția adoptată

s-a încercat

evitarea

soluționării fondului contestației formulate împotriva procesului verbal de

inspecție.

Prin

sentința nr. 166/ CA din 19 noiembrie 2007 a Curții de Apel Iași a fost respinsă acțiunea reclamanților.

Instanța de fond a reținut, în motivarea hotărârii, faptul că dispozițiile

art. 22 alin. (8) din O.G. nr. 119/1999 prevăd fără echivoc că actul împotriva

căruia se putea formula contestația este procesul - verbal de inspecție și că

aceasta se depune în termen de 15 zile lucrătoare de la data comunicării.

Soluția adoptată de pârâtă

prin Decizia nr. 4 din 8 august 2007 este temeinică și legală întrucât termenul

de 15 zile lucrătoare calculat de la data la care primarul a luat cunoștință în

mod nemijlocit de procesul-verbal de inspecție, respectiv de la 21 iunie 2007,

era depășit la data de 25 iulie 2007, când s-a depus contestația la D.G.F.P.

Iași.

Fiind respinsă ca tardivă,

în mod justificat nu a mai fost cercetată pe fond contestația.

Împotriva acestei sentințe,

în termen legal, au declarat recurs Municipiul Iași prin Primar, C.L. Municipal

Iași invocând nelegalitatea conform art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

În motivarea recursului se

arată că procesul - verbal de inspecție a fost comunicat entității verificate

în data de 3 iulie 2007 și a fost contestat în termenul legal la 24 iulie 2007.

Apreciază recurenții că

atâta vreme cât la data de 31 mai 2007 procesul verbal de inspecție nu era aprobat de directorul executiv al D.G.F.P. a județului Iași și, drept urmare nu

îndeplinea condițiile de formă ale unui act de autoritate – respectiv nu avea

semnătura reprezentantului legal și nici ștampila autorității emitente, nu se

poate considera ca fiind comunicat la acea dată.

Recurenții fac trimitere la

prevederile art. 22 alin. (8) din O.G. nr. 119/1999 potrivit cărora punctul de

pornire al curgerii termenului de contestație este comunicarea procesului - verbal

de inspecție și nu „lăsarea” acestuia entități verificate iar în cauză

comunicarea oficială a procesului - verbal a avut loc cu adresa din 3 iulie

2007.

Examinând cauza în raport cu

motivele de

recurs

formulate

și

sub toate aspectele, conform art. 304

1

C. proc. civ. Înalta Curte

constată că recursul nu este fondat.

Din analiza prevederilor art.

22 alin. 8 din O.G. nr. 199/1999 rezultă că împotriva procesului verbal de

inspecție se poate formula contestație în termen de 15 zile lucrătoare de la

data comunicării.

Urmare controlului efectuat

în baza prevederilor O.G. nr. 119/1999 privind auditul intern și controlul

financiar preventiv s-a încheiat procesul - verbal de inspecție înregistrat la Primăria Municipiului Iași sub nr. 40191 din data de 31 mai 2007 și împotriva căruia s-a formulat contestație la data de 25 iulie 2007 la D.G.F.P. Iași.

Prin Decizia contestată, nr.

4 din 8 august 2007, D.G.F.P. Iași a dispus respingerea contestației formulată

de Primăria Municipiului Iași, ca nedepusă în termenul de 15 zile lucrătoare

prevăzut de pct. 17 din Legea nr. 301/2002 pentru aprobarea O.G. nr. 119/1999.

În acest sens s-a avut în

vedere ca dată a comunicării procesului - verbal de inspecție din 31 mai 2007

când s-a înregistrat la Primărie actul.

Prima instanță în mod corect

a constatat că și față de data de 21 iunie 2007 când Municipiul Iași a

restituit procesul - verbal de inspecție, semnat de cei în drept, termenul de

15 zile prevăzut de lege era depășit la data formulării contestației.

De asemenea este corectă

concluzia potrivit căreia ceea ce trebuie comunicat este actul întocmit de

controlorii fiscali, independent de parcursul pe care documentul îl parcurge în

cadrul structurii administrative din care face parte.

Criticile recurenților

privind reținerea ca dată a comunicării actului contestat 31 mai 2007 nu are suport în hotărârea recurată care a reținut că termenul de 15 zile lucrătoare curge

de la data de la care Primarul a luat cunoștință în mod nemijlocit de procesul -

verbal, respectiv 21 iunie 2007.

S-a avut astfel în vedere ca

dată efectivă de comunicare a actului de inspecție, 21 iunie 2007, dată în

raport de care depunerea contestației la 25 iulie 2007 a fost formulată peste termenul legal.

Constatând că a fost

formulată tardiv contestația împotriva procesului-verbal de inspecție, decizia

atacată este temeinică și legală și în mod corect a fost respinsă acțiunea în

anulare, conform art. 18 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ

și art. 22 pct. 8 din O.G. nr. 119/1999.

Susținerile recurenților că

procesul - verbal de inspecție a fost contestat în termenul legal, nu pot fi primite,

motiv pentru care criticile de nelegalitate conform art. 304 pct. 9 C. proc.

civ. sunt nefondate iar recursul declarat în cauză a fost respins.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de Municipiul Iași - prin Primar și C.L. al

Municipiului Iași

împotriva sentinței nr. 166/ CA din 19 noiembrie 2007 a Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, ca

nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 9 aprilie 2008.