ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1673/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată sub nr. 789/1/2008 la Înalta Curte de Casație și Justiție, R.S.L. - judecător la Curtea de Apel Cluj, în baza art. 29 alin. (6) din Legea nr. 317/2004, a formulat recurs împotriva Hotărârii nr. 898 din 13 decembrie 2007 a Plenului C.S.M. solicitând: - să se constate nulitatea Hotărârii nr. 898/2007, prin care s-a validat concursul de promovare în funcții de conducere a judecătorilor, din 28 octombrie -25 noiembrie 2007, pentru Curtea de Apel Alba Iulia – funcția președinte ; - să fie obligat intimatul C.S.M. să plătească daune materiale constând în diferența dintre salariul actual și cel aferent funcției de conducere pentru care a candidat timp de 3 ani; - să fie obligat intimatul să-i plătească daune morale în cuantum de câte 100.000 lei (RON).

Recurentul a formulat următoarele critici: 1. Nelegala compunere a comisiei de examinare, fiind încălcate prevederile art. 9 alin. (1) din Regulamentul de organizare și desfășurare a concursului sau examenului pentru numirea în funcții de conducere a judecătorilor și procurorilor, în sensul că din comisia de examinare au făcut parte un judecător de tribunal și o persoană care a fost desemnată ca specialist în management și organizare instituțională fără a avea studii economice. 2. Existența unor conflicte de interese în cazul unor membrii ai comisiei de examinare, în sensul că din componența acesteia au făcut parte examinatori cu care, personal, se află în relații de dușmănie iar, pe de altă parte, au fost examinatori în situația de a examina judecători cu care sunt în relații administrative.

3. Lipsa de transparență și obiectivitate în desemnarea comisiei, care nu s-a făcut în mod aleatoriu și obiectiv. 4. Nerespectarea de către comisie a criteriilor de apreciere a susținerii proiectului, întrebările vizând cu totul alte aspecte decât criteriile prevăzute de Regulament. A mai susținut recurentul că, prin faptele ilicite învederate, i-a fost creat atât un prejudiciu material, cât și unul moral. Recursul este nefondat.

În primul rând se cere arătat că deși în prezenta cauă este atacată Hotărârea nr. 898 din 13 decembrie 2007 a Plenului C.S.M., prin care s-au validat rezultatul concursului sau examenului de promovare în funcții de conducere a judecătorilor la curți de apel, tribunale și judecătorii, desfășurat în perioada 28 octombrie 2007 - 25 noiembrie 2007, pentru funcțiile de conducere de a instanțele din raza Curții de Apel Alba Iulia și se solicită să se constate nulitatea acestei hotărâri, sunt formulate în principal critici care vizează Hotărârea nr. 708 din 18 octombrie 2007, prin care s-a stabilit competența comisiei de examinare a participanților la concurs sau examen. Dar, chiar acceptând să se examineze pe cale incidentă criticile formulate cu privire la modul în care a fost constituită comisia de examinare, se constată că acestea nu pot fi primite.

În conformitate cu dispozițiile art. 48 alin. (5) din Legea nr. 303/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și dispozițiile art. 9 alin. (1) din regulamentul de organizare și desfășurare a concursului sau examenului pentru numirea în funcție de conducere a judecătorilor și procurorilor, aprobat prin Hotărârea C.S.M. nr. 320/2006, comisia de examinare este formată din doi judecători de la Înalta Curte de Casație și Justiție, 2 judecători de la curțile de apel și 3 specialiști în management și organizare instituțională. Recurentul consideră că în mod nelegal au fost numiți în comisie judecătorii C.D.

și V.V., însă, din examinarea actelor dosarului se constată că primul are grad de judecător de curte de apel, ceea ce-i dă dreptul să funcționeze la acest nivel, chiar dacă își desfășoară activitatea la Tribunalul Dolj, iar cel de-al doilea este specialist în comunicare, situații avute, în mod corect, în vedere de C.S.M., când a aprobat componența comisiei. Or, hotărârea prin care s-a stabilit componența comisiei, desigur anterioară datei concursului, nu a fost desființată și și-a produs pe deplin efectele. Nu poate fi reținută nici critica ce vizează conflictele de interese în cazul unor membrii ai comisiei de examinare, în condițiile în care situațiile de incompatibilitate sunt expres și limitativ prevăzute de art. 9 alin. (5) și de art. 10 alin. (1) și alin. (2) din Regulamentul aprobat prin Hotărârea Plenului C.S.M.

nr. 320/2006, „interesul” și „dușmănia”, precum și existența unor „relații” administrative” între examinator și candidat neregăsindu-se între acestea. Din examinarea actelor dosarului, rezultă că desemnarea membrilor comisiei s-a făcut potrivit prevederilor art. 9 din regulament și art. 48 alin. (5) din Legea nr. 303/2004, republicată, cu modificările ulterioare, astfel încât pretinsele nereguli cum ar fi lipsa de transparență și obiectivitate, precum și faptul că nu a avut loc o desemnare aleatorie, candidații fiind examinați de „un cerc de cunoștințe” sunt neîntemeiate. Este neîntemeiată și critica privind nerespectarea de către comisie a criteriilor de apreciere a susținerii proiectului având în vedere că prin art. 15 alin. (2) din Regulament sunt enumerate numai criteriile ce urmau să fie avute în vedere „în principal”.

Astfel, textul sus-menționat, nefăcând o enumerare expresă și limitativă, dă posibilitatea comisiei să aibă în vedere și alte aspecte pe care le consideră utile pentru notarea cât mai exactă a concurenților. În raport de cele mai sus reținute, cererile recurentului privind obligarea intimatului C.S.M. la daune materiale și morale sunt, de asemenea, nefondate. De altfel, asemenea pretenții s-ar fi putut considera ca fiind justificate în situația în care urmare constatării nelegalității hotărârii atacate, s-ar fi stabilit că recurentul este cel care era îndreptățit să ocupe funcția pentru care a candidat. Având în vedere toate considerentele expuse, Înalta Curte va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de R.S.L. împotriva Hotărârii nr. 898 din 13 decembrie 2007 a Plenului C.S.M., ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 aprilie 2008.