ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 435/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea formulată la data de 8 mai 2007, Organizația Județeană Harghita a Uniunii Civice Maghiare a chemat în judecată Guvernul României, solicitând suspendarea executării H.G. nr. 391/2007 privind stabilirea datei alegerilor locale parțiale pentru Consiliul Local al Municipiului Odorheiu Secuiesc. În motivarea cererii, reclamanta a arătat că prin stabilirea datei alegerilor pentru data de 3 iunie 2007, organizația ar fi exclusă de la participarea la alegerile locale din municipiu. De asemenea, a precizat că nu există încă o hotărâre judecătorească irevocabilă privind validitatea candidaturii reclamantei pentru alegerea Consiliului Local Odorheiu Secuiesc, procesul declanșat în acest scop fiind încă pe rol.

În cauză, la data de 24 mai 2007 au formulat cereri de intervenție U.D.M.R. - Organizația Județeană Harghita și Autoritatea Electorală Permanentă, atât în interes proprii, cât și în interesul Guvernului României, solicitând respingerea cererii de suspendare a executării. Prin încheierea din 25 mai 2007, Curtea de Apel Târgu Mureș, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a dispus conexarea la prezenta cauză și a Dosarelor nr. 572/2007 și nr. 573/2007, având în vedere identitatea de obiect și de părți, reclamanți în acele litigii fiind O.A. și O.B., candidații propuși de U.C.M. pentru alegerea Consiliului Local Odorheiu Secuiesc. Această instanță a soluționat cauza prin sentința nr. 55 din 29 mai 2007 prin care a admis cererile de intervenție în interesul pârâtului și a respins cererile de intervenție în interes propriu, precum și excepțiile lipsei capacității de folosință și inadmisibilității acțiunii.

Prin aceeași hotărâre, a fost admisă acțiunea și s-a dispus suspendarea executării H.G. nr. 391/2007 până la pronunțarea instanței de fond asupra anulării acestei hotărâri. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut, în esență, că sunt întrunite ambele cerințe prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, respectiv existența unui caz bine justificat, și a unei pagube iminente, fiind oportună luarea măsurii suspendării executării pentru a e evita nerespectarea dispozițiilor Legii nr. 67/2004. Împotriva sentinței a declarat recurs Guvernul României, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. Astfel, pârâtul a invocat greșita respingere a excepțiilor lipsei calității procesuale active a U.C.M.

și a lipsei de interes a tuturor reclamanților, în condițiile în care s-a stabilit în mod irevocabil că prima reclamantă uniunea, nu îndeplinește condițiile prevăzute de Legea nr. 67/2004 pentru a-și depune listele de candidați, la alegerile locale din Odorheiu Secuiesc. Pe fondul cauzei, pârâtul a arătat că niciuna din cerințele prevăzute de art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 nu este îndeplinită, nici cazul bine justificat și nici paguba iminentă. Dimpotrivă, a precizat pârâtul, nefuncționarea consiliului local ar fi de natură să producă o perturbare a activității acestei autorității publice, fiind astfel vătămate drepturile și interesele membrilor comunității locale. Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și 304 1 C. proc.

civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis și a se dispune modificarea în parte a sentinței doar în sensul respingerii cererii de suspendare a executării H.G. nr. 391/2007. Astfel, Curtea reține că instanța de fond a respins în mod justificat excepțiile invocate de pârât, neputându-se susține cu suficient temei, nici lipsa legitimării procesuale active a reclamantei, nici cea a lipsei de interes, în condițiile în care Legea nr. 67/2004 permite accesul în procesul electoral a organizațiilor de natura celor prevăzute de art. 7 alin. (3)-(5) din lege, conferindu-le implicit mijloacele de a-și apăra dreptul de a fi alese. Curtea va constata însă că, întrucât ziua de 3 iunie 2007, stabilită ca dată pentru organizarea și desfășurarea alegerilor locale parțiale pentru Consiliul Local Odorheiu Secuiesc, a trecut, alegerile au fost din nou amânate, neputându-se desfășura oricum la data susmenționată.

În consecință, hotărârea de guvern contestată care stabilea doar data alegerilor locale rămânând fără obiect, Curtea, admițând recursul, va modifica parțial sentința numai sub aspectul respingerii cererii de suspendare a executării . Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de Guvernul României împotriva sentinței civile nr. 55 din 29 mai 2007 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția comercială și de contencios administrativ. Modifică, în parte, sentința atacată în sensul că respinge cererea de suspendare a executării H.G. nr. 391/2007. Menține celelalte dispoziții ale hotărârii. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 6 februarie 2008.