ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1662/2007
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1662/2007 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2007)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la
18 mai 2006, reclamanta C.L.S.D.P.P.T.A., a chemat în judecată Guvernul
României solicitând anularea parțială a H.G. nr. 35/2006 cu privire la
suprafața de teren dată în administrarea S.C.D.C.B.A.
În motivarea cererii,
reclamanta a susținut ca în temeiul Hotărârilor nr. 1019/2003 și 552/2005, prin
care Comisia Județeană a reconstituit și validat dreptul de proprietate pentru
un număr de 307 persoane, a solicitat A.D.S., restituirea din domeniul public
al statului a suprafeței de 1320,88 ha teren agricol și 45,96 ha teren agricol, aflat în perimetrul S.C.D.C.B.A.
Fără a se ține seama de
această solicitare, Guvernul României a emis Hotărârea nr. 35/2006 prin care la
anexa I a dat în administrarea stațiunii suprafața de 1321 ha.
În cauză a formulat cererea
de intervenție în interes propriu S.C.D.C.B.A. care în esență a solicitat
respingerea acțiunii.
Prin sentința civilă nr. 340
din 6 decembrie 2006, Curtea de Apel Timișoara, secția contencios
administrativ, a respins acțiunea reclamantei C.L.S.D.P.P.T.A. și a admis cererea
de intervenție.
S-a reținut de către
instanță că reclamanta nu a parcurs procedura administrativ prealabilă prevăzută
de dispozițiile art. 7 Legea nr. 554/2004.
Împotriva acestei sentințe a
declarat recurs, Comisia locală pentru reconstituirea dreptului de proprietate
privată Arad susținând în esență că a îndeplinit această cerință a legii, cu
adresa nr. 8880 din 2 martie 2006, prin care a solicitat Guvernului României
revocarea în parte a H.G. nr. 35/2006. Faptul că această adresă a fost înregistrată
la M.A., consideră că nu poate avea nici o relevanță în dovedirea respectării
dispozițiilor art. 7 Legea nr. 554/2004.
Recursul nu este fondat.
În conformitate cu
dispozițiile art. 7 alin. (1) Legea nr. 554/2004, a Contenciosului
administrativ „înainte de a se adresa instanței de contencios competente,
persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes
legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității
publice emitente în termen de 30 de zile de la comunicarea actului, revocarea
în tot sau în parte, a acestuia”.
Din economia acestui text
rezultă cu evidență condiționarea admisibilității acțiunii în contencios
administrativ de exercitarea de către reclamantă a recursului administrativ, respectiv
a plângerii prealabile la autoritatea administrativă emitentă a actului
vătămător.
Ori, în cauză s-a dovedit că
reclamanta a formulat astfel de plângere pe care a înregistrat-o la M.A. din 6 martie 2006 și la care a primit răspuns la 3 aprilie 2006.
Astfel fiind, legal și
temeinic Curtea de Apel Timișoara a apreciat ca nefiind îndeplinită procedura
prealabilă în sensul dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 554 din 2004, plângerea
administrativă nefiind adresată autorității emitente.
Văzând dispozițiile art. 312,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat
de C.L.S.D.P.P.T.A., împotriva sentinței civile nr. 340 din 6 decembrie 2006 a Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 21 martie 2007.