ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2724/2007

Asupra contestației la

executare de față:

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin Decizia nr. 4647 din 19 decembrie 2006, Înalta

Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, a

admis recursul declarat de pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele

Revoluționarilor din Decembrie 1989 împotriva sentinței civile nr. 567/ CA din

10 iulie 2006 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială,

contencios administrativ și fiscal, a casat sentința nr. 567/ CA din 10 iulie 2006 a Curții de Apel Constanța și, rejudecând cauza, a admis acțiunea reclamantului P.I., obligând

pârâtul să-i elibereze certificatul doveditor al calității de Luptător pentru

Victoria Revoluției din Decembrie 1989 - rănit.

Pentru a pronunța această

decizie, Înalta Curte a reținut, în esență, că Instanța de Fond a procedat

corect respingând excepțiile lipsei calității procesuale pasive și a

inadmisibilității acțiunii, invocate de pârât, recursul nefiind întemeiat sub

acest aspect.

Înalta Curte a constatat,

însă, că recursul este fondat pentru motivul prevăzut de art. 304 pct. 6 C. proc. civ., reținând că Instanța de Fond a acordat ceea ce nu s-a cerut, anulând procesul - verbal

de constatare și obligând pârâtul să elibereze titlul, iar nu certificatul de

Luptător pentru Victoria Revoluției din Decembrie 1989 - rănit, așa cum

solicitase reclamantul.

A mai reținut Înalta Curte

că probele administrate în cauză dovedesc faptul că deteriorarea bruscă și

ireversibilă a stării de sănătate a reclamantului este rezultatul participării

lui la evenimentele din Decembrie 1989 și suplinesc lipsa certificatului emis

de institutul medico - legal și a certificatului eliberat de Parchetul General

- Secția parchetelor militare, refuzul autorității pârâte de a rezolva cererea

reclamantului având caracter nejustificat, în sensul art. 2 alin. (1) lit. h)

și art. 2 alin. (2) din Legea nr. 554/2004.

Împotriva acestei decizii, a

formulat contestație la executare Secretariatul de Stat pentru Problemele

Revoluționarilor din Decembrie 1989, conform prevederilor art. 399 C. proc. civ., motivând că decizia nu se poate duce la îndeplinire și nici executa silit.

În esență contestatorul

arată că Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie

1989 nu a fost abilitat prin Legea nr. 42/1990 să analizeze cereri și dosare în

vederea eliberării certificatului de revoluționar și să propună Președintelui

României acordarea titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției din

Decembrie 1989 – rănit; de la data încetării activității Comisiei pentru

cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, nu mai exista

organ abilitat să analizeze astfel de cereri și să facă propunerea către

Președintele României în temeiul Legii nr. 42/1990.

- intimatul P.I. nu a putut

face dovada că a fost rănit în timpul Revoluției din Decembrie 1989 și nu a

depus cererea la comisia abilitată în acest sens;

- repunerea intimatului în

termenul de 90 de zile prevăzut de art. 2 din Legea nr. 42/1990 prin sentința

civilă nr. 139/CA/2002 rămasă definitivă și irevocabilă prin Decizia nr. 3425/2003

a Înaltei Curți de Casație și Justiție nu îi este opozabilă întrucât dreptul

invocat prin hotărârea judecătorească este prescris;

- cererea intimatului pentru

executarea deciziei contestate este prematură întrucât termenul pentru

eliberarea certificatelor doveditoare ale calității de revoluționar conform art.

9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004 a fost prorogat în temeiul O.U.G. nr. 132/2006

până la data de 31 martie 2008 inclusiv.

Contestatorul reia criticile

de nelegalitate ale hotărârii Instanței de Fond, critici ce exced contestației

la executare și care au format obiectul recursului soluționat prin Decizia nr. 4647/2006

a Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Prin concluzii scrise se

solicită anularea deciziei contestate întrucât Instanța de Recurs, judecând

fondul cauzei a dat dispoziții potrivnice ce nu se pot aduce la îndeplinire.

Prin întâmpinarea depusă la

dosar intimatul P.I. a solicitat respingerea contestației la executare ca

nefondată întrucât deși comisia și-a încetat activitatea, nu și-a finalizat

lucrările, astfel că potrivit O.U.G. nr. 184/1999 pentru completarea Legii nr. 42/1990,

Guvernul prin Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din

Decembrie 1989 este împuternicit să facă propuneri Președintelui României pentru

eliberarea titlurilor.

Instanța constată

următoarele:

Contestația la executare

este acel mijloc procedural specific fazei executării silite, prin care

persoana interesată poate solicita Instanței desființarea actelor de executare

nelegale sau clarificarea înțelesului, întinderii și aplicării dispozitivului.

Contestatorul a învestit Instanța

de judecată cu cererea întemeiată pe dispozițiile art. 399 C. proc. civ. invocând că Decizia nr. 4647 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție la

data de 22 decembrie 2006, nu se poate duce la îndeplinire.

Prin contestația la titlu se

urmărește clarificarea, interpretarea, explicarea dispozitivului hotărârii

pentru a obține executarea întocmai a acestuia.

Nu se poate evoca pe această

cale faptul că prin dispozitivul hotărârii a fost obligată să elibereze

reclamantului P.I. certificatul doveditor al calității de Luptător pentru

Victoria Revoluției din Decembrie 1989 - rănit, întrucât acesta a fost obiectul

litigiului.

În cadrul contestației la

executare și la titlu nu se pot formula motive care se referă la probleme de

fond, care să repună în discuție hotărârea care se execută, deoarece partea

interesată a avut posibilitatea să le valorifice în cadrul judecății, fie prin

cererile adresate primei Instanțe, fie prin exercitarea căilor de atac

prevăzute de lege.

A admite o altă soluție

înseamnă a aduce atingere puterii de lucru judecat, mai mult se constată că

motivele dezvoltate ale contestației la executare au fost și motive de recurs,

asupra cărora s-a pronunțat Instanța prin decizia menționată.

S-a avut în vedere astfel că

prin două hotărâri irevocabile a fost stabilită calitatea procesuală pasivă a

Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989,

iar modificările legislative intervenite nu pot împiedica reclamantul să-și

valorifice un drept prin hotărâre judecătorească.

De asemenea s-a analizat și

motivul invocat de contestator privind dovada faptului că deteriorarea bruscă

și ireversibilă a stării de sănătate a reclamantului este rezultatul

participării la evenimentele din Decembrie 1989.

Se constată că în cauză se

reiterează motivele care au făcut obiectul judecării cauzei, astfel că sub

acest aspect contestația formulată este nefondată.

Pe această cale însă se pot

face apărări de fond, care privesc cauze de stingere a obligației înscrise în

titlul executoriu, ce au intervenit după rămânerea definitivă a hotărârii.

Se invocă astfel că

repunerea reclamantului în termenul de 90 de zile prevăzut de art. 2 din Legea nr.

42/1990 prin sentința civilă nr. 139/CA/2002 rămasă definitivă și irevocabilă

prin Decizia nr. 3425/2003 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, nu i-ar fi

opozabilă contestatorului întrucât ar fi intervenit prescripția dreptului de

executare silită.

Acest motiv este nefondat,

în primul rând pentru că a fost analizat de Instanța care s-a pronunțat asupra

recursului și nu mai poate fi reiterat pe această cale și totodată se omite a

se face referire și la sentința civilă nr. 65/2005 a Curții de Apel Constanța,

rămasă definitivă și irevocabilă prin Decizia nr. 4905/2005 a Înaltei Curți de

Casație și Justiție, prin care contestatorul a fost obligat să analizeze și să

se pronunțe asupra cererii reclamantului referitoare la acordarea

certificatului solicitat.

Nu poate fi primită nici

excepția prematurității cererii reclamantului, excepție care nu privește o

cauză de stingere a obligației ce a intervenit după pronunțarea hotărârii

contestate și care putea fi făcută la judecarea cauzei pe fond sau în exercitarea

căilor de atac.

În cauză se constată, astfel

așa cum a reținut și Instanța de Recurs, că motivele reiterate de Secretariatul

de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 sunt de fapt un

refuz nejustificat de a rezolva cererea reclamantului intimat P.I. și eliberarea

certificatului doveditor al calității de Luptător pentru Victoria Revoluției

din Decembrie 1989 - rănit.

Pentru aceste considerente

contestația la executare a fost respinsă în baza prevederilor art. 399 și

următoarele C. proc. civ., ca nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge contestația la

executare formulată de Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor

din Decembrie 1989 împotriva Deciziei nr. 4647 din 19 decembrie 2006 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, ca

nefondată.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 25 mai 2007.