ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2724/2007

Asupra contestației la executare de față: Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin Decizia nr. 4647 din 19 decembrie 2006, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis recursul declarat de pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 împotriva sentinței civile nr. 567/ CA din 10 iulie 2006 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal, a casat sentința nr. 567/ CA din 10 iulie 2006 a Curții de Apel Constanța și, rejudecând cauza, a admis acțiunea reclamantului P.I., obligând pârâtul să-i elibereze certificatul doveditor al calității de Luptător pentru Victoria Revoluției din Decembrie 1989 - rănit.

Pentru a pronunța această decizie, Înalta Curte a reținut, în esență, că Instanța de Fond a procedat corect respingând excepțiile lipsei calității procesuale pasive și a inadmisibilității acțiunii, invocate de pârât, recursul nefiind întemeiat sub acest aspect. Înalta Curte a constatat, însă, că recursul este fondat pentru motivul prevăzut de art. 304 pct. 6 C. proc. civ., reținând că Instanța de Fond a acordat ceea ce nu s-a cerut, anulând procesul - verbal de constatare și obligând pârâtul să elibereze titlul, iar nu certificatul de Luptător pentru Victoria Revoluției din Decembrie 1989 - rănit, așa cum solicitase reclamantul.

A mai reținut Înalta Curte că probele administrate în cauză dovedesc faptul că deteriorarea bruscă și ireversibilă a stării de sănătate a reclamantului este rezultatul participării lui la evenimentele din Decembrie 1989 și suplinesc lipsa certificatului emis de institutul medico - legal și a certificatului eliberat de Parchetul General - Secția parchetelor militare, refuzul autorității pârâte de a rezolva cererea reclamantului având caracter nejustificat, în sensul art. 2 alin. (1) lit. h) și art. 2 alin. (2) din Legea nr. 554/2004. Împotriva acestei decizii, a formulat contestație la executare Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, conform prevederilor art. 399 C. proc.

civ., motivând că decizia nu se poate duce la îndeplinire și nici executa silit. În esență contestatorul arată că Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 nu a fost abilitat prin Legea nr. 42/1990 să analizeze cereri și dosare în vederea eliberării certificatului de revoluționar și să propună Președintelui României acordarea titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției din Decembrie 1989 – rănit; de la data încetării activității Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, nu mai exista organ abilitat să analizeze astfel de cereri și să facă propunerea către Președintele României în temeiul Legii nr. 42/1990. - intimatul P.I.

nu a putut face dovada că a fost rănit în timpul Revoluției din Decembrie 1989 și nu a depus cererea la comisia abilitată în acest sens; - repunerea intimatului în termenul de 90 de zile prevăzut de art. 2 din Legea nr. 42/1990 prin sentința civilă nr. 139/CA/2002 rămasă definitivă și irevocabilă prin Decizia nr. 3425/2003 a Înaltei Curți de Casație și Justiție nu îi este opozabilă întrucât dreptul invocat prin hotărârea judecătorească este prescris; - cererea intimatului pentru executarea deciziei contestate este prematură întrucât termenul pentru eliberarea certificatelor doveditoare ale calității de revoluționar conform art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004 a fost prorogat în temeiul O.U.G.

nr. 132/2006 până la data de 31 martie 2008 inclusiv. Contestatorul reia criticile de nelegalitate ale hotărârii Instanței de Fond, critici ce exced contestației la executare și care au format obiectul recursului soluționat prin Decizia nr. 4647/2006 a Înaltei Curți de Casație și Justiție. Prin concluzii scrise se solicită anularea deciziei contestate întrucât Instanța de Recurs, judecând fondul cauzei a dat dispoziții potrivnice ce nu se pot aduce la îndeplinire. Prin întâmpinarea depusă la dosar intimatul P.I. a solicitat respingerea contestației la executare ca nefondată întrucât deși comisia și-a încetat activitatea, nu și-a finalizat lucrările, astfel că potrivit O.U.G. nr. 184/1999 pentru completarea Legii nr. 42/1990, Guvernul prin Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 este împuternicit să facă propuneri Președintelui României pentru eliberarea titlurilor.

Instanța constată următoarele: Contestația la executare este acel mijloc procedural specific fazei executării silite, prin care persoana interesată poate solicita Instanței desființarea actelor de executare nelegale sau clarificarea înțelesului, întinderii și aplicării dispozitivului. Contestatorul a învestit Instanța de judecată cu cererea întemeiată pe dispozițiile art. 399 C. proc. civ. invocând că Decizia nr. 4647 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție la data de 22 decembrie 2006, nu se poate duce la îndeplinire. Prin contestația la titlu se urmărește clarificarea, interpretarea, explicarea dispozitivului hotărârii pentru a obține executarea întocmai a acestuia. Nu se poate evoca pe această cale faptul că prin dispozitivul hotărârii a fost obligată să elibereze reclamantului P.I.

certificatul doveditor al calității de Luptător pentru Victoria Revoluției din Decembrie 1989 - rănit, întrucât acesta a fost obiectul litigiului. În cadrul contestației la executare și la titlu nu se pot formula motive care se referă la probleme de fond, care să repună în discuție hotărârea care se execută, deoarece partea interesată a avut posibilitatea să le valorifice în cadrul judecății, fie prin cererile adresate primei Instanțe, fie prin exercitarea căilor de atac prevăzute de lege. A admite o altă soluție înseamnă a aduce atingere puterii de lucru judecat, mai mult se constată că motivele dezvoltate ale contestației la executare au fost și motive de recurs, asupra cărora s-a pronunțat Instanța prin decizia menționată.

S-a avut în vedere astfel că prin două hotărâri irevocabile a fost stabilită calitatea procesuală pasivă a Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, iar modificările legislative intervenite nu pot împiedica reclamantul să-și valorifice un drept prin hotărâre judecătorească. De asemenea s-a analizat și motivul invocat de contestator privind dovada faptului că deteriorarea bruscă și ireversibilă a stării de sănătate a reclamantului este rezultatul participării la evenimentele din Decembrie 1989. Se constată că în cauză se reiterează motivele care au făcut obiectul judecării cauzei, astfel că sub acest aspect contestația formulată este nefondată. Pe această cale însă se pot face apărări de fond, care privesc cauze de stingere a obligației înscrise în titlul executoriu, ce au intervenit după rămânerea definitivă a hotărârii.

Se invocă astfel că repunerea reclamantului în termenul de 90 de zile prevăzut de art. 2 din Legea nr. 42/1990 prin sentința civilă nr. 139/CA/2002 rămasă definitivă și irevocabilă prin Decizia nr. 3425/2003 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, nu i-ar fi opozabilă contestatorului întrucât ar fi intervenit prescripția dreptului de executare silită. Acest motiv este nefondat, în primul rând pentru că a fost analizat de Instanța care s-a pronunțat asupra recursului și nu mai poate fi reiterat pe această cale și totodată se omite a se face referire și la sentința civilă nr. 65/2005 a Curții de Apel Constanța, rămasă definitivă și irevocabilă prin Decizia nr. 4905/2005 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, prin care contestatorul a fost obligat să analizeze și să se pronunțe asupra cererii reclamantului referitoare la acordarea certificatului solicitat.

Nu poate fi primită nici excepția prematurității cererii reclamantului, excepție care nu privește o cauză de stingere a obligației ce a intervenit după pronunțarea hotărârii contestate și care putea fi făcută la judecarea cauzei pe fond sau în exercitarea căilor de atac. În cauză se constată, astfel așa cum a reținut și Instanța de Recurs, că motivele reiterate de Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 sunt de fapt un refuz nejustificat de a rezolva cererea reclamantului intimat P.I. și eliberarea certificatului doveditor al calității de Luptător pentru Victoria Revoluției din Decembrie 1989 - rănit. Pentru aceste considerente contestația la executare a fost respinsă în baza prevederilor art. 399 și următoarele C. proc.

civ., ca nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge contestația la executare formulată de Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 împotriva Deciziei nr. 4647 din 19 decembrie 2006 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, ca nefondată. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 mai 2007.