CASE OF GAJCSI v. HUNGARY

RESPONDENT

HUN

HOTĂRÂRE

03.10.2006

Pe scurt

Instanță: CtEDO
Concluzie: Violation of Article 5 - Right to liberty and security (Article 5-1 - Lawful arrest or detention;Procedure prescribed by law;Article 5-1-e - Persons of unsound mind);Non-pecuniary damage - award (Article 41 - Non-pecuniary damage;Just satisfaction)

RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2006
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

CASE OF GAJCSI v. HUNGARY (CtEDO, 2006)

HUDOC · oficial

Reclamantul s-a născut în 1955 și trăiește în Casa Socială Lad-Gyöngyöspuszta, Ungaria. La 4 noiembrie 1999, reclamantul a fost dus de ambulanță la Departamentul de Psihiatrie al Spitalului Nagyatád. În conformitate cu art. 199 § 2 din Legea privind asistența medicală („Legea”), spitalul a notificat Curtea de District Nagyatád de acest fapt a doua zi. În opinia unui psihiatru expert, datat de 8 noiembrie 1999, s-a observat că reclamantul a fost angajat la spital din cauza comportamentului său ermatic, piromaniac, și a fost într-o stare de spirit deranjată care justifică tratamentul psihiatric obligatoriu într-o instituție închisă. În aceeași zi, instanța a auzit reclamantul și a ordonat tratamentul în temeiul articolului 199 § 5 din Act. Între 21 ianuarie 2000 și 22 noiembrie 2002 tratamentul obligatoriu al reclamantului a fost revizuit de către instanță la intervalele legale. La 21 ianuarie 2003, Curtea de District a revizuit din nou detenția psihiatrica a reclamantului. La audiere el a fost reprezentat de un tutore ad hoc (eseti gondnok). Judecătorul responsabil a desemnat un psihiatru expert, menționând că sarcina sa a fost „să de a da un aviz cu privire la dacă sau nu a pacientului (eljárás alá vont személy) admiterea și tratamentul prelungit la departamentul psihiatru a fost justificat datorită statutului psihic patologic al pacientului (kóros elmeállapot). Expertul a confirmat necesitatea de a continua tratamentul reclamantului. Pe baza acestui aviz, instanța a ordonat prelungirea tratamentului psihiatric obligatoriu al reclamantului pentru o perioadă nedefinită, al cărui necesitate să fie revizuită în termen de 60 de zile. Acesta a raționat după cum urmează: „Pacientul (eljárás alá vont személy) a fost admis la departamentul psihiatric. Se bazează pe dovezile luate și pe avizul expert, instanța a stabilit că tratamentul psihiatric prelungit al pacientului a fost justificat și legal. Pacientul are nevoie de un tratament suplimentar; prin urmare, instanța și-a dat hotărârea în conformitate cu art. 198 alineatul (1) din Legea nr. 154 [pentru asistența medicală].” 10. Avocatul reclamantului a apelat la Curtea Regională a Județeanului Somogy, susținând că hotărârea de primă instanță este ilegală deoarece raționarea sa este substanțială deficientă. El a subliniat că art. 198 alineatul (1) nu a constituit niciun motiv substanțial pentru prelungirea tratamentului său obligatoriu, care ar putea fi autorizat numai în temeiul articolului 200 alineatul (1) și al articolului 188 litera (b) din Legea. 11. La 28 februarie 2003, Curtea Regională a susținut hotărârea Curții de District, constatand că aceaceasta este în conformitate cu dispozițiile relevante ale Codului de Procedură Civilă. S-a convins că procedurile de primă instanță au fost în conformitate cu art. 201 din Legea. Această decizie a fost primită la Curtea de District pentru expediere la 11 martie și a fost preluată la 17 martie 2003. 12. La 15 mai 2003, avocatul reclamantului a depus o cerere de reexaminare de către Curtea Supremă. El a reiterat faptul că raționarea deciziei de primă instanță este insuficientă și a susținut că decizia instanțelor inferiore a încălcat dreptul constituțional al reclamantului la o audiere echitabilă. El a subliniat că legea nu prevede niciun motiv pentru tratarea psihiatrică obligatorie din cauza „situării psihiatrică patologică” a unui pacient – o noțiune de drept penal care a fost menționată în mod înșelat atunci când a fost numit psihiatru expert. Potențiale motive pentru închiderea psihiatrică a reclamantului au fost enumerate la art. 200 alineatul (1) din lege. În opinia sa, acest element a privat opinia expertului cu privire la orice relevanță. El a subliniat faptul că echitatea oricărei proceduri care ar putea duce la măsuri coercitive necesită un raționament detaliat în deciziile relevante. Referindu-se la concluziile Curții în cazul Van der Leer v. Țările de Jos (alegerea din 21 februarie 1990, Seria A nr. La 27 octombrie 2004, Curtea Supremă a respins petiția de reexaminare ca fiind inadmisibilă, considerând că aceaceasta este incompatibilă cu dispozițiile relevante ale Codului de Procedură Civilă. 14. Între timp, la 24 aprilie 2003, reclamantul a fost eliberat din spital. 15. Dispozițiile relevante din Legea nr. 154 din 1997 privind asistența medicală au citit după cum urmează: „... b) Conducta periculoasă este constituită printr-o condiție în care un pacient, datorită starei de spirit perturbate, poate reprezenta un pericol grav pentru viața sau sănătății sau membrele sau sănătății sale, dar, având în vedere natura bolii, „spitalizarea urgentă” [în sensul articolului 199] nu este justificată (un pacient [o sürgős intezeti gyogykezelesbe vetel nem indokolt].” „(1) Tratamentul poate fi considerat voluntar dacă, înainte de admiterea la instituția psihiatrică, pacientul [mental] competent a consimținut-o în scris. (2) Un pacient parțial sau complet incompetent poate fi supus tratamentului într-o instituție psihiatră la cererea persoanei menționate la art. 16 alin. (1) și 16 alin. (2).” (1) În cazurile prevăzute la art. 197 alin. (1) și 197 alin. (2), instanța trebuie să revizuiască periodic necesitatea spitalizării. Această revizuire se efectuează la fiecare 30 de zile în spitale psihice și la fiecare 60 de zile în instituții de reabilitare psihiatrică.” (1) Medicul responsabil face aranjamente directe pentru angajarea unui pacient la o instituție psihiatrică adecvată, dacă comportamentul pacientului este iminent periculos din cauza bolii psihice sau addictive și poate fi controlat numai prin tratament urgent într-o instituție psihiatrică. ... (2) În termen de 24 de ore de la admiterea pacientului, șeful instituției psihiatrice informează instanța de judecată și inițiează astfel măsuri pentru a stabili necesitatea admiterii pacientului și ordinul de tratament psihiatric obligatoriu. ... (5) Curtea ordonă tratamentul obligatoriu al unui pacient supus spitalizării urgente în cazul în care comportamentul pacientului este periculos și tratamentul său într-o instituție necesar. (6) Înainte de a hotărî, instanța trebuie să audă pacientul și să obțină opinia unui psihiatru independent. ... (8) Curtea trebuie să revizuiască necesitatea tratamentului la fiecare 30 de zile. (9) Pacientul trebuie eliberat din instituție psihiatră dacă tratamentul său într-o instituție nu mai este necesar.” (1) Curtea ordonă tratamentul instituțional obligatoriu al unui pacient al cărui comportament este periculos din cauza bolii psihice sau dependente, dar al cărui tratament urgent nu este justificat. ... (4) Înainte de a-și da hotărârea, Curtea va auzi pacientul și un psihiatru independent... expert în legist... și psihiatru care a inițiat procedura. ... (7) Curtea va analiza necesitatea unui tratament instituțional obligatoriu la intervalele menționate în pct. 198. ... (8) Un pacient supus unui tratament instituțional obligatoriu trebuie să fie eliberat odată ce tratamentul său nu mai este justificat. ...” „(1) În cadrul procedurii descrise în prezentul capitol, instanța de judecată procedează prin proceduri necontențioase. Cu excepția cazului în care este solicitat altfel prin prezenta Lege sau natura necontențioasă a procedurii, instanța aplică dispozițiile Actului nr. 3 din 1952 privind Procedura Civilă, după caz. ... (4) În cadrul procedurii de judecată, trebuie asigurată o reprezentare adecvată pentru pacient. ...

The applicant was born in 1955 and lives in the Lad-Gyöngyöspuszta Social Home, Hungary. 5. On 4 November 1999 the applicant was taken by ambulance to the Psychiatric Department of Nagyatád Hospital. Pursuant to section 199 § 2 of the Health Care Act (“the Act”), the Hospital notified the Nagyatád District Court of this fact the next day. 6. In the opinion of an expert psychiatrist, dated 8 November 1999, it was observed that the applicant had been committed to hospital because of his erratic, pyromaniac behaviour, and was in a deranged state of mind which warranted his compulsory psychiatric treatment in a closed institution. On the same day the court heard the applicant and ordered his treatment under section 199 § 5 of the Act. 7. Between 21 January 2000 and 22 November 2002 the applicant’s compulsory treatment was reviewed by the court at the statutory intervals. 8. On 21 January 2003 the District Court again reviewed the applicant’s psychiatric detention. At the hearing he was represented by an ad hoc guardian (eseti gondnok). The judge in charge appointed an expert psychiatrist, specifying that his task was “to give an opinion as to whether or not the patient’s (eljárás alá vont személy) admittance to, and prolonged treatment at, the psychiatric department was justified because of his pathological mental status (kóros elmeállapot)”. The expert confirmed the need to continue the applicant’s treatment. 9. Based on that opinion, the court ordered the prolongation of the applicant’s compulsory psychiatric treatment for an indefinite period, the necessity of which was to be reviewed within 60 days. It reasoned as follows: “The patient (eljárás alá vont személy) was admitted to the psychiatric department. Relying on the evidence taken and the expert opinion, the court has established that the patient’s prolonged psychiatric treatment was justified and lawful. The patient is in need of further therapy; the court has therefore given its decision according to section 198(1) of Act no. 154 [on Health Care].” 10. The applicant’s lawyer appealed to the Somogy County Regional Court, arguing that the first-instance decision was unlawful in that its reasoning was substantially deficient. He pointed out that section 198(1) did not provide any substantive ground for prolonging his compulsory treatment, which could only be authorised under sections 200(1) and 188(b) of the Act. 11. On 28 February 2003 the Regional Court upheld the District Court’s decision, finding that it was in compliance with the relevant provisions of the Code of Civil Procedure. It noted that, according to the expert psychiatrist’s opinion, no change had occurred in the applicant’s condition as to warrant his release, and that his prolonged therapy was justified and necessary. It was satisfied that the first-instance proceedings were in compliance with section 201 of the Act. This decision was received at the District Court for despatch on 11 March, and was served on 17 March 2003. 12. On 15 May 2003 the applicant’s lawyer filed a petition for review by the Supreme Court. He reiterated that the reasoning of the first-instance decision was insufficient, and argued that the lower courts’ decision infringed the applicant’s constitutional right to a fair hearing. He pointed out that the Act provided no ground for compulsory psychiatric treatment because of a patient’s “pathological mental status” – a criminal-law notion which had mistakenly been referred to when the expert psychiatrist had been appointed. The potential grounds for the applicant’s psychiatric confinement were enumerated in section 200(1) of the Act. In his view, this element deprived the expert’s opinion of any relevance. He stressed that the fairness of any proceedings which might result in coercive measures required detailed reasoning in the relevant decisions. Referring to the Court’s conclusions in the case of Van der Leer v. the Netherlands (judgment of 21 February 1990, Series A no. 170A), he also argued that the failure to inform a patient of the reasons for his involuntary psychiatric treatment might amount to a violation of his Convention rights. 13. On 27 October 2004 the Supreme Court rejected the petition for review as inadmissible. It held that it was incompatible ratione materiae with the relevant provisions of the Code of Civil Procedure. 14. Meanwhile, on 24 April 2003 the applicant was released from hospital. 15. The relevant provisions of Act no. 154 of 1997 on Health Care read as follows: “... b) Dangerous conduct is constituted by a condition in which a patient, due to his disturbed state of mind, may represent a serious danger to his or others’ life and limb or health, but, given the nature of the illness, ‘urgent hospitalisation’ [within the meaning of section 199] is not warranted (a sürgős intézeti gyógykezelésbe vétel nem indokolt).” “(1) The treatment may be considered voluntary if, prior to admission to the psychiatric institution, the [mentally] competent patient has consented to it in writing. (2) A partly or fully incompetent patient may be subjected to treatment in a psychiatric institution at the request of the person referred to in sections 16(1) and 16(2).” “(1) In cases under sections 197(1) and 197(2), the court shall regularly review the necessity of hospitalisation. Such review shall take place every 30 days in psychiatric hospitals and every 60 days in psychiatric rehabilitation institutions.” “(1) The doctor in charge shall directly make arrangements to commit a patient to an appropriate psychiatric institution, if the patient’s conduct is imminently dangerous because of his psychiatric or addictive disease and can only be controlled by urgent treatment in a psychiatric institution. ... (2) The head of the psychiatric institution shall, within 24 hours of the patient’s admission, notify the court thereof and shall thereby initiate steps to establish the necessity of the patient’s admission and the order of compulsory psychiatric treatment. ... (5) The court shall order the compulsory treatment of a patient subjected to urgent hospitalisation if the patient’s conduct is dangerous and his treatment in an institution necessary. (6) Before deciding, the court shall hear the patient and obtain the opinion of an independent expert psychiatrist. ... (8) The court shall review the necessity of the treatment every 30 days. (9) The patient must be released from the psychiatric institution if his treatment in an institution is no longer necessary.” “(1) The court shall order the compulsory institutional treatment of a patient whose conduct is dangerous because of his psychiatric or addictive disease but whose urgent treatment is not warranted. ... (4) Before giving its decision, the court shall hear the patient and an independent ... forensic expert psychiatrist ... as well as the psychiatrist who has initiated the proceedings. ... (7) The court shall review the necessity of compulsory institutional treatment at the intervals specified in section 198. ... (8) A patient subjected to compulsory institutional treatment must be released once his treatment is no longer warranted. ...” “(1) In the proceedings outlined in this chapter, the court shall proceed by way of non-contentious proceedings. Unless required otherwise by this Act or the non-contentious nature of the proceedings, the court shall apply the provisions of Act no. 3 of 1952 on Civil Procedure as appropriate. ... (4) In the court proceedings, appropriate representation must be secured for the patient. ... .”

§ Cauze similare