ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2797/2007

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 3059 din 22 noiembrie 2006,

Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a

respins ca inadmisibilă, pentru neîndeplinirea procedurii prealabile, acțiunea

formulată de reclamanta SC D.T.T.T. SRL București în contradictoriu cu pârâta A.R.R.

În motivarea sentinței

civile pronunțate, Curtea de Apel a reținut, în esență, aspectele ce vor fi

arătate în continuare.

Prin acțiune, reclamanta a

solicitat anularea Deciziei nr. 17933 din 18 iulie 2006 emisă de pârâtă și

suspendarea acesteia până la soluționarea contestației. În susținere,

reclamanta arată că, prin procesul - verbal din 2006, A.R.R. i-a aplicat sancțiunea amenzii contravenționale în cuantum de 1.000 RON pentru

nerespectarea graficului de circulație conținut în caietul de sarcini al

licitației de traseu, faptă sancționată de art. 58 lit. j) din O.U.G. nr.

109/2005 privind transporturile rutiere.

Pârâta A.R.R. prin

întâmpinare, a invocat excepția lipsei procedurii prealabile prevăzute de art.

7 din Legea nr. 554/2004.

Curtea de Apel a admis

excepția invocată de pârâta A.R.R., reținând, în esență, că în raport cu

prevederile art. 64 din O.U.G. nr. 109/2005 și ale art. 7 din Legea nr.

554/2004, reclamanta nu a îndeplinit procedura prealabilă cu privire la decizia

contestată (prin care s-a dispus suspendarea pentru 30 de zile a copiei

conforme pentru transportul rutier public de persoane a licenței de transport

eliberate în favoarea reclamantei), ci numai cu privire la procesul - verbal de

contravenție care a stat la baza emiterii deciziei.

Împotriva sentinței civile

nr. 3059 din 22 noiembrie 2006 a Curții de Apel București, secția a VIII-a

contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs în termen legal

reclamanta SC D.T.T.T. SRL București, prin care s-a solicitat admiterea căii de

atac, casarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei la aceeași Instanță, în

vederea soluționării fondului pricinii, cu motivarea că Instanța de Fond a

admis în mod greșit excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată

în condițiile în care s-a îndeplinit procedura prealabilă administrativă

obligatorie prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului

administrativ și de art. 64 din O.U.G. nr. 109/2005.

S-a învederat în concret că

s-a solicitat, prin adresa din 1 august 2006, la care nu s-a răspuns nici în

prezent, anularea punerii în aplicare a deciziei de suspendare a unei copii

conforme pentru transport rutier de persoane a licenței de transport, pe motiv

că împotriva procesului - verbal care a stat la baza emiterii deciziei

menționate s-a formulat contestație, astfel că în mod inexplicabil prima Instanță

a omis să ia în considerare această adresă, care reprezintă în realitate

plângerea prealabilă împotriva actului administrativ atacat.

Recursul este fondat.

Obiectul acțiunii în

contencios administrativ formulat de reclamanta SC D.T.T.T. SRL București îl

constituie anularea Deciziei nr. 17933 din 18 iulie 2006 emise de A.R.R., prin

care s-a suspendat pentru o perioadă de 30 de zile o copie conformă pentru

transport rutier public de persoane a licenței de transport, pe considerentul

că prin procesul - verbal din 6 iunie 2006 s-a constatat că nu s-a respectat

graficul de circulație prevăzut în caietul de sarcini al licenței de traseu.

Prin adresa din 1 august

2006, înregistrată din 1 august 2006 la A.R.R., agenția București și depusă în

recurs, reclamanta a solicitat anulare punerii în aplicare a deciziei de

suspendare a unei copii conforme a licenței de transport, pe motiv că împotriva

procesului - verbal s-a depus contestație în termen legal și care nu este

soluționată.

Adresa sus menționată,

formulată în termenul legal de 30 de zile de la comunicarea actului

administrativ atacat are, prin conținutul său, semnificația unei plângeri

administrative prealabile, în sensul prevăzut de dispozițiile art. 7 alin. (1)

din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, astfel că în mod eronat Instanța

de Fond a respins acțiunea reclamantei ca inadmisibilă, pentru lipsa procedurii

prealabile.

În aceste condiții, reținând

că în mod greșit prima Instanță a soluționat procesul pe excepție, fără a intra

în cercetarea fondului, urmează a se dispune, în temeiul dispozițiilor art. 20

alin. (3) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, admiterea recursului

declarat de reclamanta SC D.T.T.T. SRL București împotriva sentinței civile nr.

3059 din 22 noiembrie 2006 a Curții de Apel București, secția a VIII-a

contencios administrativ și fiscal, casarea hotărârii atacate și trimiterea

cauzei spre rejudecare la aceeași Instanță.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

SC D.T.T.T. SRL București împotriva sentinței civile nr. 3059 din 22 noiembrie 2006 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și

trimite cauza spre rejudecare aceleiași Instanțe.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 31 mai 2007.