ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2885/2007

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea introdusă la data de 21 august 2006 I.A.,

notar public cu sediul Biroului Notarial în municipiul Piatra Neamț a solicitat

ca în contradictoriu cu U.N.N.P. din România și C.N.P. Bacău să se constate

nulitatea absolută a Hotărârii nr. 10 din 15 februarie 2003 a C.U.N.N.P. din România, precum și a Hotărârii nr. 9 din 12 noiembrie 2004 a Congresului U.N.N.P. din România.

Pe cale de consecință,

reclamanta a cerut să se constate caracterul de plată nedatorată a sumei de 8.013,75

RON, reprezentând diferența de valoare între cota de 2% achitată de ea și cota

de 5% pretinsă de pârâte pe perioada 1 ianuarie - 30 mai 2005 și a sumei de 8.013,75

lei, reprezentând penalitățile percepute pe aceeași perioadă la suma menționată

mai sus.

S-a mai solicitat obligarea

pârâtelor la restituirea acestor sume în cuantumul actualizat la data

executării efective, la plata unor daune materiale în sumă de 65.500 RON și a

unor daune morale în cuantum de 100.000 RON.

În motivarea acțiunii,

reclamanta a arătat că hotărârile adoptate de organele de conducere ale U.N.N.P.

din România, supuse controlului jurisdicțional sunt nelegale, deoarece cota de

contribuție a notarilor publici fixată la 5% din venit, a fost stabilită prin

dispozițiile art. 48 lit. m) din C. fisc., republicat, la 2% din baza de calcul

determinată conform art. 6.

Noua reglementare instituită

prin O.U.G. nr. 138/2004 a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2005, iar la

data de 1 iunie 2005 a intrat în vigoare Legea nr. 163/2005, modificând din nou

cota de contribuție la 5%.

În opinia reclamantei, dată

fiind succesiunea de legi în timp, pentru perioada 1 ianuarie - 30 mai 2005,

cota de contribuție care trebuia achitată era de 2% și nu de 5%.

Curtea de Apel Bacău, secția

comercială, după disjungerea judecății capetelor 2, 3 și 4 de cerere prin

sentința civilă nr. 17 din 12 februarie 2007 a respins primul capăt de cerere, având ca obiect anularea hotărârilor adoptate de organele de conducere ale

pârâtei U.N.N.P. din România, ca nefondat.

Totodată, a respins acțiunea

introdusă împotriva pârâtei C.N.P. Bacău pentru lipsa calității procesuale pasive

a acestei autorități publice. Instanța a reținut, în esență, că dispozițiile art.

49 (devenit art. 48 alin. (5)) din C. fisc. nu reglementează cota contribuției profesionale

datorată de notarii publici, ci partea din aceste contribuții care este

considerată ca o cheltuială deductibilă limitat.

În al doilea rând, nici

deductibilitatea respectivei cheltuieli nu era în vigoare la data adoptării

hotărârilor contestate, iar atunci când a fost introdusă ea avea în vedere o

limită de 5% din venitul brut realizat de notarii publici.

Împotriva sentinței a

declarat recurs reclamanta I.A.

Recurenta a reiterat

susținerile făcute în acțiune, considerând că aceasta trebuia admisă deoarece

pentru perioada 1 ianuarie - 30 iunie 2005, Hotărârea nr. 9 din 12 noiembrie 2004 a Congresului U.N.N.P. intra într-o contradicție evidentă cu noua reglementare instituită în

materie prin O.U.G. nr. 138/2004.

Curtea de Apel a reținut

aplicabilitatea cotei de contribuție de 5% pentru întreaga perioadă cuprinsă

între data adoptării hotărârilor contestate și până la zi, ignorând faptul că

prin acțiune era vizată doar perioada 1 ianuarie - 30 mai 2005 în care C. fisc.

prevăzuse un cuantum de 2% din venitul net obținut de notarii publici.

Ca atare, sumele de bani

încasate cu titlu de diferență dintre cotele de contribuție în perioada mai sus

indicată, reprezintă plăți nedatorate și ele trebuie restituite ca efect al

constatării nulității absolute a Hotărârii nr. 9 din 12 noiembrie 2004.

Recursul este nefondat.

Dispozițiile art. 48 ale C. fisc.,

modificat prin O.U.G. nr. 138/2004, au prevăzut regulile generale de stabilire

a venitului net anual din activități independente, determinat pe baza contabilității

în partidă simplă.

Potrivit normei conținută în

alin. 5 lit. m) ale acestui articol, sunt deductibile limitat cotizațiile

plătite la asociațiile profesionale în limita a 2% din baza de calcul

determinată conform alin. (6).

Dispozițiile legale precizate

se referă la obligații către bugetul statului și bugetele locale ca urmare a

realizării unor venituri din activități independente și nicidecum la cotele de

contribuție impuse notarilor publici prin hotărâri adoptate de organele de

conducere ale U.N.N.P. din România, în condițiile legii și a propriului statut.

În conformitate cu

prevederile art. 28 lit. d) din Legea notarilor publici și a activității

notariale nr. 36/1995, numai C.U.N.N.P. din România îi revine competența de a

aproba cotele de contribuție, potrivit statutului. De asemenea, Congresul

notarilor publici stabilește plafonul cotei de contribuție a notarilor la Cameră și Uniune, conform art. 16 alin. (1) lit. h) din Statutul U.N.N.P. din România.

În speță, cu respectarea

competenței ce i-a fost conferită de lege, C.U.N.N.P. din România a adoptat Hotărârea

nr. 10 din 15 februarie 2003 prin care s-au aprobat modelele de raportare

statistică, modalitatea de achitare a cotelor de contribuție și sancțiunea

pentru neplata la termen a acesteia.

Art. 5 al hotărârii a

prevăzut penalități de 0,5% la suma datorată pentru fiecare zi de întârziere,

fără a se depăși valoarea sumei datorate.

Prin Hotărârea nr. 9 din 12

noiembrie 2004, Congresul U.N.N.P. din România a menținut cota de contribuție

stabilită anterior prin Hotărârea nr. 2/1998, cu respectarea aceleiași

competențe atribuită de Legea nr. 36/1995 și de propriul statut.

Esențială rămâne însă,

concluzia care se desprinde din interpretarea art. 48 alin. (5) lit. m) a C.

fisc., republicat, respectiv aceea că, indiferent de procentul fixat cu titlu

de contribuție profesională, statul deduce cheltuielile în limita procentuală

de 2% și de 5%, după modificarea textului legal, fără a putea interveni în

stabilirea cotei de contribuție profesională la Cameră și Uniune, care în cazul notarilor publici se determină pe baza unor criterii

instituite prin lege specială.

Cu alte cuvinte, indiferent

de procentul stabilit de organizația profesională cu titlu de contribuție

obligatorie, suma deductibilă fiscal va fi limitată potrivit normelor cuprinse

în C. fisc. Nu acest cod stabilește cota de contribuție profesională la organele

uniunii, așa cum nici Consiliul Uniunii nu poate hotărî asupra deductibilității

acestei cheltuieli.

Adăugând la considerentele

expuse, obligația care revine notarilor publici conform art. 13 din Statutul U.N.N.P.

din România, de executare a hotărârilor adoptate de organele de conducere alese

și de achitare integrală la termen, a cotelor de contribuție stabilite prin

hotărârea Congresului Uniunii, Înalta Curte de Casație și Justiție apreciază că

în mod corect prima Instanța a respins ca nefondat capătul 1 de cerere din

acțiunea reclamantei.

În consecință și în lipsa

unor motive de casare, de ordine publică, care potrivit art. 306 alin. (2) C.

proc. civ. pot fi invocate din oficiu, urmează a se respinge recursul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de I.A. împotriva sentinței

civile nr. 17 din 12 februarie 2007 a Curții de Apel Bacău, secția comercială,

ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință

publică, astăzi 5 iunie 2007.