ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 895/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din

dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la 10

septembrie 2007, reclamantul H.

D.

a chemat în judecată M.E.C.T., solicitând suspendarea executării Ordinului emis

de acesta cu nr. 1999 din 4 septembrie 2007 până la soluționarea definitivă și

irevocabilă a acțiunii în anularea lui.

Prin încheierea nr. 165 din 12

noiembrie 2007, Curtea de Apel Suceava, secția contencios administrativ și

fiscal, a respins excepția lipsei procedurii administrative prealabile

formulată de pârât, a admis cererea reclamantului și a dispus suspendarea

executării Ordinului M.E.C.T. nr. 1999/2007 până la soluționarea definitivă și

irevocabilă a cauzei.

Împotriva acestei încheieri a

formulat recurs, M.E.C.T., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

În opinia recurentului, în mod

greșit a fost respinsă excepția

inadmisibilității

cererii de suspendare având în vedere că art. 14 din

Legea nr. 5 54/2004

face referire expresă la art. 7, fapt ce

demonstrează

obligativitatea parcurgerii procedurii administrative

prealabile și în

cazul solicitării suspendării executării unui act administrativ.

Pe fondul acestei cereri,

recurentul a criticat soluția Instanței de Fond, considerând că în cauză nu s-a

tăcut dovada îndeplinirii cumulative a condițiilor prevăzute de art. 14 din

Legea nr. 554/ 2004.

Recursul nu este fondat.

În conformitate cu dispozițiile

art. 7 alin. (1) din Legea

nr. 554/2004,

este obligatorie parcurgerea procedurii administrative

prealabile de

către partea care se consideră vătămată într-un drept al său prevăzut de lege,

ori interes legitim, printr-un act administrativ.

Este evident astfel că

obligativitatea parcurgerii acestei proceduri prealabilă este impusă de lege

numai în cazul acțiunilor

în anularea

actului administrativ, constituind în fapt o încercare de

soluționare

amiabilă a litigiului, prin posibilitatea oferită autorității emitente de a

reveni ea însăși asupra actului emis.

Referirea

pe care art. 14 din Legea nr. 554/2004 o face la art. 7,

nu condiționează admisibilitatea cererii de

suspendare de parcurgerea vreunei proceduri prealabile, fiind evident că o

asemenea cerere poate fi formulată fie odată cu acțiunea în anulare a actului

administrativ (art. 14), fie separat (art. 15) - ea urmând să fie analizată

numai sub aspectul îndeplinirii cumulative a condițiilor impuse de art. 14

(cazul bine justificat și producerea unei pagube iminente).

Din acest punct de

vedere, legal și temeinic, Curtea de Apel

Suceava

a apreciat ca întemeiată cererea de suspendare a executării Ordinului M.E.C.T.

nr. 1999/2007, aparența de legalitate a acestuia

fiind afectată de

împrejurările contradictorii în care a fost emis, reclamantul obținând pentru

același an de activitate două

calificative

diametral opuse, fapt ce creează dubii asupra legalității

măsurii

adoptate. În plus, prin eliberarea reclamantului din funcția de inspector

școlar general adjunct, nu se poate susține că nu se creează o perturbare a

activității I.Ș.J.

S., atâta timp cât

aceasta nu-și mai poate îndeplini atribuțiile

conferite de funcțiile

ocupate în diferite comisii angrenate în realizarea proiectelor manageriale,

asumate odată cu numirea în funcție.

Văzând și

dispozițiile art. 312 C. proc. civ.,

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de

pârâtul M.E.C.T. împotriva încheierii nr. 165 din 12 noiembrie 2007 a Curții de

Apel Suceava, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca

nefondat.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 5 martie 2008.