ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2168/2007

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 28 aprilie 2006, reclamanta

D.J.C.C.

p

.C.N.B.N. în

contradictoriu cu pârâta D.G.F.P.B.N. a solicitat anularea deciziei nr. 106 din

12 aprilie 2006 emisă de pârâtă și a procesului - verbal de inspecție încheiat

la data de 24 februarie 2006, ca fiind nelegale și netemeinice.

În motivarea acțiunii s-a

arătat că, potrivit procesului - verbal de inspecție din 1 martie 2006, la

sesizarea M.C.C., compartimentul inspecție din cadrul D.G.F.P.B.N. a constatat

că în subordinea directorului executiv din cadrul reclamantei funcționează

compartimentul financiar - contabil și administrativ cu atribuții specifice,

care au fost stabilite în anul 2002 în sarcina funcționarului public G.I., care

are pregătire de specialitate, iar acesta a îndeplinit numai parțial

activitățile ce presupuneau atribuții specifice funcției de contabil, pentru

conducerea în evidențele contabile sintetice, întocmirea balanțelor de

verificare a execuției bugetare precum și a situațiilor financiare trimestriale

în perioada 30 ianuarie 2002 – 10 octombrie 2005 încheindu-se 16 contracte de

prestări de servicii în valoare totală de 3546,2 RON; în perioada 2002 – 2006

în bugetele aprobate nu s-au alocat fonduri pentru plata unor persoane din

afara instituției, așa încât s-a stabilit răspunderea în vederea recuperării

pagubei de 2722,22 RON în sarcina ordonatorului secundar de credite B.I. În

opinia reclamantei cele reținute în procesul - verbal de inspecție denotă

insuficienta apreciere a probelor și neobservarea obiecțiunilor formulate de

aceasta, sumele stabilite cu titlu de sancțiune fiind nelegale de vreme ce

încheierea contractelor de prestări servicii s-a bazat pe lipsa de personal de

specialitate.

În opinia reclamantei se

impune anularea Deciziei nr. 106 emisă de pârâtă pe considerentul că instituția

reclamată nu are prevăzută în organigramă un compartiment distinct financiar - contabil

și administrativ așa cum s-a reținut, singura persoană cu pregătire de

specialitate în contabilitate fiind numitul G.I., referent contabil, funcționar

public, însă are studii medii, ceea ce contravine legii contabilității.

Prin sentința civilă nr. 5/2007

a Curții de Apel Cluj, secția comercială, contencios administrativ și fiscal,

acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată.

Împotriva acestei sentințe a

declarat recurs în termen reclamanta, în motivarea recursului reiterând

motivele din acțiune.

Oral, cu ocazia soluționării

cauzei, apărătorul recurentei a arătat că aparține Tribunalului Bistrița - Năsăud

competența materială de soluționare, motiv de recurs de ordine publică,

discutat conform dispozițiilor art. 306 alin. (2) C. proc. civ.

Verificând cauza în funcție

de recursul formulat, Curtea constată că acesta este întemeiat pentru motivul

prevăzut de dispozițiile art. 304 pct. 3 C. proc. civ.

Potrivit dispozițiilor art. 10

alin. (1) teza 1 din Legea nr. 554/2004, litigiile privind actele

administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale sau județene,

de până la 5 miliarde lei, se soluționează, în fond, de tribunale.

Datoria reclamantei fiind de

2722, 22 RON și actele contestate fiind emise de o autoritate locală,

competența materială de soluționare a acțiunii revine tribunalului.

Curtea constată că, în

conformitate cu dispozițiile art. 29 din Legea nr. 554/2004, prevederile art. 28

alin. (8) din O.G. nr. 119/1999 privind controlul intern și financiar

preventiv, trebuie interpretate în sensul aplicării dispozițiilor Legii nr. 554/2004,

în vigoare la data formulării acțiunii.

Pentru considerentele expuse

recursul va fi admis, sentința se va casa, cauza va fi trimisă spre competentă

soluționare Tribunalului Bistrița-Năsăud, secția contencios administrativ și

fiscal, iar motivele de recurs privind fondul pricinii vor fi avute în vedere

ca apărări ale reclamantei în fața Instanței de Fond.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

reclamanta D.J.C.C.P.C.N.B.N. împotriva sentinței civile nr. 5 din 9 ianuarie 2007 a Curții de Apel Cluj, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și

trimite cauza spre competentă soluționare Tribunalului Bistrița Năsăud, secția

contencios administrativ și fiscal.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 24 aprilie 2007.