ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1664/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la data de 3 ianuarie 2008, N.C.M. a formulat recurs împotriva Hotărârii nr. 819 din 28 noiembrie 2007 prin care Plenul C.S.M. i-a respins cererea de recunoaștere a gradului profesional de procuror corespunzător Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție. Recurenta a arătat că intimatul a interpretat în mod greșit dispozițiile legale în materie, stabilind că procurorii la care se referă hotărârea atacată nu pot dobândi gradul profesional solicitat, de procuror corespunzător Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție decât prin concurs, cu îndeplinirea condiției de 8 ani vechime ca magistrat.

În acest sens, recurenta a precizat că a fost numită în funcția de procuror la Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, Biroul Teritorial Cluj, prin Ordinul nr. 1286 din 18 mai 2007 al Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, act prin care s-a constatat că îndeplinește toate condițiile prevăzute de art. 8 din Legea nr. 508/2004 privind înființarea D.I.I.C.O.T. în cadrul Ministerului Public, printre care vechimea de 6 ani în funcția de procuror. Recurenta a învederat că D.I.I.C.O.T. s-a înființat ca structură specializată a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, procurorii ce efectuează acte specifice ce intră în componența acestei direcții beneficiind în fapt și în drept de statutul și remunerația acordate procurorilor din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.

Prin întâmpinare, C.S.M. a solicitat respingerea recursului, arătând că hotărârea atacată a fost dată în aplicarea art. 43 din Legea nr. 303/2004 republicată, potrivit căruia promovarea procurorilor la parchete, inclusiv la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție se face în limita posturilor vacante, numai prin concurs organizat la nivel național și numai după îndeplinirea condiției de vechime în funcția de judecător sau procuror. Referitor la numirea procurorilor la D.I.I.C.O.T., aceasta nu trebuie confundată cu promovarea la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, procedura de încadrare a procurorilor la această structură specializată fiind reglementată distinct de cea de promovare în funcții de execuție, actualmente în condițiile art. 75 alin. (4) - (8) din Legea nr. 304/2004 republicată, tară a constitui o excepție de la regula promovării prin concurs.

Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile legale aplicabile, Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis și a se dispune anularea hotărârii atacate și obligarea intimatului să recunoască recurentei gradul profesional solicitat. Astfel, recurenta a funcționat inițial ca procuror la Parchetul de pe lângă Judecătoria Cluj - Napoca în perioada mai 1998 - decembrie 2006, la 15 decembrie 2006 fiind delegată ca procuror la Biroul teritorial Cluj al D.I.I.C.O.T., iar de la 18 mai 2007 până în prezent, procuror la D.I.I.C.O.T., structura centrală, fiind numită în această ultimă funcție prin Ordinul nr. 1286/2007 al procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul art. 75 alin. (3) și (4) din Legea nr. 304/2004.

Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism a fost înființată prin Legea nr. 508/2004, astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 131/2006, ca structură specializată, cu personalitate juridică, în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, prin reorganizarea Secției de combatere a criminalității organizate și antidrog și a structurilor sale teritoriale. Potrivit art. 75 alin. (3) din Legea nr. 304/2004 republicată, D.I.I.C.O.T. se încadrează cu procurori numiți prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, cu avizul C.S.M., în limita posturilor prevăzute în statul de funcții, aprobat conform legii.

în alin. (4) al art. 75 din aceeași lege, sunt prevăzute condițiile pentru ca procurorii să fie numiți în D.I.I.C.O.T.: să aibă o bună pregătire profesională, o conduită morală ireproșabilă, o vechime de cel puțin 6 ani în funcția de procuror sau judecător și să fi fost declarați admiși în urma interviului, de comisia organizată în acest scop. Prin urmare, dispozițiile legale speciale privind organizarea și funcționarea D.I.I.C.O.T. nu condiționează numirea în cadrul acestei structuri specializate din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție de promovarea unui concurs sau de necesitatea unei vechimi de 8 ani ca judecător sau procuror, prevederile generale din Legea nr. 303/2004 privind Statutul judecătorilor și procurorilor referitoare la promovarea procurorilor, cuprinse în art. 43 și art. 44, neavând aplicabilitate.

Așadar, Curtea reține că recurenta, numită ca procuror la D.I.I.C.O.T. cu respectarea dispozițiilor legale specifice acestei structuri, îndeplinește acte ce intră în competența acestei direcții și beneficiază de statutul și indemnizația acordate procurorilor încadrați la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în cadrul căruia s-a înființat și funcționează D.I.I.C.O.T., astfel încât cererea sa de recunoaștere a gradului profesional solicitat este justificată. În raport de cele expuse mai sus, Curtea, admițând recursul, va anula hotărârea C.S.M. în ceea ce o privește pe recurentă și va admite cererea de obligare a intimatului la recunoașterea gradului profesional de procuror corespunzător Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de N.C.M. împotriva Hotărârii nr. 819 din 28 noiembrie 2007 a Plenului C.S.M. Anulează hotărârea atacată în ceea ce o privește pe recurenta N.C.M. Admite cererea recurentei și obligă intimatul C. S.M. să recunoască acesteia gradul profesional corespunzător procurorului de la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție. Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 aprilie 2008.