ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 758/2011

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: 1. Hotărârea atacată cu recurs Prin sentința nr. 115 din 10 mai 2010, Curtea de Apel Suceava, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea formulată de reclamanta Liga Sindicatelor din Învățământ Botoșani, în calitate de reprezentant legal a membrului de sindicat S.N. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și Inovării București, a anulat ordinului nr. 5833 din 05 noiembrie 2009 emis de pârâtă, cu repunerea părților în situația anterioară emiterii ordinului anulat și a dispus obligarea pârâtului la plata către reclamantul S.N.

a unor despăgubiri constând în drepturile salariale aferente funcției de director al Grupului Școlar S. Pentru a se pronunța astfel, Curtea de apel a reținut, în esență, următoarele: Prin Ordinul nr. 5833 din 05 noiembrie 2009 emis de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și Inovării s-a dispus eliberarea din funcția de director al Grupului Școlar S., jud. Botoșani, a reclamantului S.N., în temeiul art. 9 alin. (11) din contractul de management educațional încheiat de părți, motivat de restructurarea rețelei școlare. Mai reține instanța de fond că, ulterior, prin hotărârea din 13 august 2009 a Consiliului Local al comunei.

S. s-a avizat favorabil reorganizarea rețelei școlare pentru anul școlar 2009-2010, în sensul că unitatea cu personalitate juridică Grup Școlar S. să aibă în structură Școala cu clasele I-VIII nr. 1 S., Grădinița cu program normal H., Școala cu clasele I-IV P., Grădinița cu program normal nr. 1 S., Grădinița cu program normal nr. 2 S., Școala cu clasele I-IV nr. 2 S. În aceste circumstanțe, văzând și dispozițiile art. 40 și art. 41 alin. (1) din Decretul nr. 31/1954, instanța de fond a apreciat că prin conținutul hotărârii din 13 august 2009 dată de Consiliul Local al comunei S. și adresa din 09 octombrie 2009 emise de Inspectoratul Școlar Județean Botoșani, reiese că în cazul Grupului Școlar S., jud. Botoșani, a operat comasarea prin absorbirea altor unități școlare, acestea din urmă pierzându-și personalitatea juridică.

Consideră instanța de fond că este irelevant faptul că pârâtul a arătat că a luat naștere o persoană juridică nouă prin absorbirea unităților școlare ce au fost cuprinse în structura Grupului Școlar S. întrucât, în realitate nu s-a născut o persoană juridică nouă, aceasta menținându-și personalitatea juridică, însă cu o altă structură, rezultată în urma absorbției altor persoane juridice. În consecință, față de Grupului Școlar S. nu se poate aprecia că a avut loc o restructurare a rețelei școlare prin nașterea unei persoane juridice noi, astfel că în cauza dedusă judecății nu a intervenit cazul de încetare a contractului de management educațional prev. de art. 9 pct. 11 din contract, aspect de natură a afecta legalitatea Ordinului nr. 5833 din 05 noiembrie 2009 emis de Ministerul Educației, Cercetării și Inovării București.

2. Cererea de recurs Împotriva sentinței nr. 115 din 10 mai 2010 a Curții de Apel Suceava, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs pârâtul Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului criticând-o pentru motivele prevăzute de art. 304 pct. 9 și art. 304 1 C. proc. civ.

În dezvoltarea motivului de recurs invocat, recurentul susține că instanța de fond a interpretat în mod trunchiat și greșit materialul probator depus la dosar, considerând în mod neîntemeiat, că față de Grupul Școlar S. nu a avut loc o restructurare a rețelei școlare și că în această situație nu a intervenit cazul de încetare a contractului de management educațional prevăzut de art. 9 pct. 11 din contract, în condițiile în care în conformitate cu prevederile Legii nr. 84/1995 și ale Legii nr. 128/1997, Consiliul de Administrație al Inspectoratului Școlar al Județului Botoșani a hotărât reorganizarea rețelei școlare și înființarea unei noi persoane juridice prin fuziunea a două sau mai multe persoane juridice, unități de învățământ.

Mai arată recurentul că în cazul înființării persoanei juridice Grupul Școlar S., organizarea s-a făcut prin comasarea persoanelor juridice Grupul Școlar S. cu Școala cu clasele I-VII S., astfel încât a fost creată o nouă persoană juridică cu o structură total diferită de cea inițială, structură care conține și alte școli și grădinițe din localități limitrofe.

Consideră recurentul că raționamentul instanței de fond este greșit, pe de o parte pentru că în cauza de față a fost vorba despre o comasare prin fuziune, iar pe de altă parte, chiar dacă ar fi fost vorba despre o absorbție, este de netăgăduit faptul că există o restructurare a rețelei școlare prin comasarea unor unități școlare și modificarea structurii Grupului Școlar S. Or dacă acceptăm faptul că a intervenit o restructurare a rețelei școlare, raportat la cazul de încetare a contractului de management educațional prevăzut de art. 9 pct. 11 din contract nu are niciun fel de relevanță dacă a luat sau nu naștere o nouă persoană juridică. 3. Hotărârea instanței de recurs Analizând hotărârea atacată prin prisma criticilor formulate de recurentele-reclamante, cât și sub toate aspectele, potrivit art. 304 1 C. proc.

civ., Înalta Curte va admite prezentul recurs pentru considerentele arătate în continuare. Este de necontestat faptul că prin hotărârea din 27 iulie 2009 Consiliul de Administrație al Inspectoratul Școlar al Județului Botoșani a hotărât, în baza Legii nr. 84/1995 și a Legii nr. 128/1997, reorganizarea rețelei școlare județene prin desființarea prin comasare a 17 unități cu personalitate juridică, după consultarea Consiliilor Locale care urmau a stabili și unitățile care-și vor păstra personalitatea juridică. Respectiva hotărâre viza și unitatea școlară în cadrul căruia reclamantul S.N.

exercita funcția de director, în baza Ordinului Ministrului Educației și Cercetării nr. 4206 din 07 iunie 2006 și a contractului de management educațional aferent, respectiv Grupul Școlar S. Ulterior Consiliul Local al comunei S., prin hotărârea din 13 august 2009 a avizat favorabil reorganizarea rețelei școlare pentru anul școlar 2009-2010, în comuna S., județul Botoșani, în sensul ca Grupul Școlar care-și păstrează personalitatea juridică să aibă în structură alte opt unități de învățământ de pe raza respectivei comune.

Prin urmare în mod corect instanța de fond a apreciat că în urma măsurilor dispuse prin hotărârea Inspectoratului Școlar al Județului Botoșani din din 27 iulie 2009 și hotărârea Consililui Local al comunei S. din 13 august 2009, Grupul Școlar S. a fost reorganizat sub forma comasării prin absorbția altor structuri de învățământ, menținându-și astfel personalitatea juridică, așa încât vor fi înlăturate toate criticile formulate de recurent pe acest aspect. Înalta Curte constată că instanța de fond a făcut însă o interpretare greșită a art. 9 pct. 11 din contractul de management educațional încheiat între Inspectoratul Școlar General al Județului Botoșani și reclamantul S.N., în calitate de director al Grupului Școlar S., ceea ce va conduce la reținerea criticilor formulate de recurent pe acest aspect.

Astfel, este de necontestat faptul că la nivelul județului Botoșani s-a realizat o restructurare a rețelei școlare care a vizat și instituția de învățământ în cadrul căruia reclamantul S.N. exercita funcția de director, în baza Ordinului Ministrului Educației și Cercetării nr. 4206 din 07 iunie 2006 și a contractului de management educațional aferent, ceea ce atrage, fără echivoc, incidența art. 9 pct. 11 din contractul de management educațional, potrivit cărora contractul încetează în cazul restructurării rețelei școlare. Nu are relevanță faptul că unitatea de învățământ vizată de o astfel de restructurare și-a păstrat personalitatea juridică, câtă vreme clauza de încetare de drept a contractului de management educațional avea în vedere ipoteza restructurării rețelei școlare indiferent dacă unitățile de învățământ vizate își păstrează sau nu personalitatea juridică.

Se impune a fi subliniat și faptul că contractul de management educațional încheiat de reclamant cu Inspectoratul Școlar Județean Botoșani, în baza Ordinului Ministrului Educației și Cercetării nr. 4206 din 07 iunie 2006, viza exclusiv conducerea Grupului Școlar S. în structura existentă la data numirii reclamantului în funcția de director și nu conducerea unității de învățământ în noua structură stabilită în baza hotărârii din 13 august 2009 a Consiliului Local al comunei S., a cărei conducere presupune noi obiective, noi strategii și noi direcții de dezvoltare, ceea ce impune numirea unor noi organe de conducere, în condițiile legii, și justifică emiterea ordinului nr. 5833 din 05 noiembrie 2009 de către recurentă.

Pentru considerentele expuse, în baza dispozițiilor art. 312 alin. (1) și (2) C. proc. civ. și art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va admite recursul și va modifica hotărârea atacată, în sensul respingerii acțiunii formulate de Liga Sindicatelor din Învățământ Botoșani pentru S.N.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului împotriva sentinței civile nr. 115 din 10 mai 2010 a Curții de Apel Suceava, secția comercială, contencios administrativ și fiscal. Modifică sentința atacată, în sensul că respinge acțiunea formulată de Liga Sindicatelor din Învățământ Botoșani pentru S.N. ca neîntemeiată. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 februarie 2011.