ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 758/2011

Asupra recursului de

față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința nr. 115

din 10 mai 2010, Curtea de Apel Suceava, secția comercială, contencios

administrativ și fiscal, a admis acțiunea formulată de reclamanta Liga

Sindicatelor din Învățământ Botoșani, în calitate de reprezentant legal a

membrului de sindicat S.N. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educației,

Cercetării și Inovării București, a anulat ordinului nr. 5833 din 05 noiembrie 2009

emis de pârâtă, cu repunerea părților în situația anterioară emiterii ordinului

anulat și a dispus obligarea pârâtului la plata către reclamantul S.N. a unor

despăgubiri constând în drepturile salariale aferente funcției de director al

Grupului Școlar S.

Pentru a se pronunța astfel,

Curtea de apel a reținut, în esență, următoarele:

Prin Ordinul nr. 5833

din 05 noiembrie 2009 emis de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și

Inovării s-a dispus eliberarea din funcția de director al Grupului Școlar S., jud.

Botoșani, a reclamantului S.N., în temeiul art. 9 alin. (11) din contractul de management

educațional încheiat de părți, motivat de restructurarea rețelei școlare.

Mai reține instanța de

fond că, ulterior, prin hotărârea din 13 august 2009 a Consiliului Local al comunei.

S. s-a avizat favorabil reorganizarea rețelei școlare pentru anul școlar 2009-2010,

în sensul că unitatea cu personalitate juridică Grup Școlar S. să aibă în structură

Școala cu clasele I-VIII nr. 1 S., Grădinița cu program normal H., Școala cu clasele

I-IV P., Grădinița cu program normal nr. 1 S., Grădinița cu program normal nr. 2

S., Școala cu clasele I-IV nr. 2 S.

În aceste circumstanțe,

văzând și dispozițiile art. 40 și art. 41 alin. (1) din Decretul nr. 31/1954, instanța

de fond a apreciat că prin conținutul hotărârii din 13 august 2009 dată de Consiliul

Local al comunei S. și adresa din 09 octombrie 2009 emise de Inspectoratul

Școlar Județean Botoșani, reiese că în cazul Grupului Școlar S., jud. Botoșani,

a operat comasarea prin absorbirea altor unități școlare, acestea din urmă pierzându-și

personalitatea juridică.

Consideră instanța de

fond că este irelevant faptul că pârâtul a arătat că a luat naștere o persoană juridică

nouă prin absorbirea unităților școlare ce au fost cuprinse în structura Grupului

Școlar S. întrucât, în realitate nu s-a născut o persoană juridică nouă, aceasta

menținându-și personalitatea juridică, însă cu o altă structură, rezultată în urma

absorbției altor persoane juridice.

În consecință, față de

Grupului Școlar S. nu se poate aprecia că a avut loc o restructurare a rețelei școlare

prin nașterea unei persoane juridice noi, astfel că în cauza dedusă judecății nu

a intervenit cazul de încetare a contractului de management educațional prev. de

art. 9 pct. 11 din contract, aspect de natură a afecta legalitatea Ordinului

nr. 5833 din 05 noiembrie 2009 emis de Ministerul Educației, Cercetării și

Inovării București.

Împotriva sentinței

nr. 115 din 10 mai 2010 a Curții de Apel Suceava, secția comercială, contencios

administrativ și fiscal, a declarat recurs pârâtul Ministerul Educației, Cercetării,

Tineretului și Sportului criticând-o pentru motivele prevăzute de art. 304 pct.

9 și art. 304

1

C. proc. civ.

În dezvoltarea motivului

de recurs invocat, recurentul susține că instanța de fond a interpretat în mod trunchiat

și greșit materialul probator depus la dosar, considerând în mod neîntemeiat, că

față de Grupul Școlar S. nu a avut loc o restructurare a rețelei școlare și că în

această situație nu a intervenit cazul de încetare a contractului de management

educațional prevăzut de art. 9 pct. 11 din contract, în condițiile în care în conformitate

cu prevederile Legii nr. 84/1995 și ale Legii nr. 128/1997, Consiliul de Administrație

al Inspectoratului Școlar al Județului Botoșani a hotărât reorganizarea rețelei

școlare și înființarea unei noi persoane juridice prin fuziunea a două sau mai multe

persoane juridice, unități de învățământ.

Mai arată recurentul că

în cazul înființării persoanei juridice Grupul Școlar S., organizarea s-a făcut

prin comasarea persoanelor juridice Grupul Școlar S. cu Școala cu clasele I-VII

S., astfel încât a fost creată o nouă persoană juridică cu o structură total diferită

de cea inițială, structură care conține și alte școli și grădinițe din localități

limitrofe.

Consideră recurentul că

raționamentul instanței de fond este greșit, pe de o parte pentru că în cauza de

față a fost vorba despre o comasare prin fuziune, iar pe de altă parte, chiar dacă

ar fi fost vorba despre o absorbție, este de netăgăduit faptul că există o restructurare

a rețelei școlare prin comasarea unor unități școlare și modificarea structurii

Grupului Școlar S. Or dacă acceptăm faptul că a intervenit o restructurare a rețelei

școlare, raportat la cazul de încetare a contractului de management educațional

prevăzut de art. 9 pct. 11 din contract nu are niciun fel de relevanță dacă a luat

sau nu naștere o nouă persoană juridică.

de recurs

Analizând hotărârea atacată

prin prisma criticilor formulate de recurentele-reclamante, cât și sub toate aspectele,

potrivit art. 304

1

C. proc. civ., Înalta Curte va admite prezentul recurs

pentru considerentele arătate în continuare.

Este de necontestat faptul

că prin hotărârea din 27 iulie 2009 Consiliul de Administrație al Inspectoratul

Școlar al Județului Botoșani a hotărât, în baza Legii nr. 84/1995 și a Legii

nr. 128/1997, reorganizarea rețelei școlare județene prin desființarea prin comasare

a 17 unități cu personalitate juridică, după consultarea Consiliilor Locale care

urmau a stabili și unitățile care-și vor păstra personalitatea juridică. Respectiva

hotărâre viza și unitatea școlară în cadrul căruia reclamantul S.N. exercita funcția

de director, în baza Ordinului Ministrului Educației și Cercetării nr. 4206 din

07 iunie 2006 și a contractului de management educațional aferent, respectiv Grupul

Școlar S.

Ulterior Consiliul Local

al comunei S., prin hotărârea din 13 august 2009 a avizat favorabil reorganizarea

rețelei școlare pentru anul școlar 2009-2010, în comuna S., județul Botoșani, în

sensul ca Grupul Școlar care-și păstrează personalitatea juridică să aibă în structură

alte opt unități de învățământ de pe raza respectivei comune.

Prin urmare în mod corect

instanța de fond a apreciat că în urma măsurilor dispuse prin hotărârea Inspectoratului

Școlar al Județului Botoșani din din 27 iulie 2009 și hotărârea Consililui Local

al comunei S. din 13 august 2009, Grupul Școlar S. a fost reorganizat sub forma

comasării prin absorbția altor structuri de învățământ, menținându-și astfel personalitatea

juridică, așa încât vor fi înlăturate toate criticile formulate de recurent pe acest

aspect.

Înalta Curte constată

că instanța de fond a făcut însă o interpretare greșită a art. 9 pct. 11 din contractul

de management educațional încheiat între Inspectoratul Școlar General al Județului

Botoșani și reclamantul S.N., în calitate de director al Grupului Școlar S., ceea

ce va conduce la reținerea criticilor formulate de recurent pe acest aspect.

Astfel, este de necontestat

faptul că la nivelul județului Botoșani s-a realizat o restructurare a rețelei școlare

care a vizat și instituția de învățământ în cadrul căruia reclamantul S.N. exercita

funcția de director, în baza Ordinului Ministrului Educației și Cercetării nr. 4206

din 07 iunie 2006 și a contractului de management educațional aferent, ceea ce atrage,

fără echivoc, incidența art. 9 pct. 11 din contractul de management educațional,

potrivit cărora contractul încetează în cazul restructurării rețelei școlare.

Nu are relevanță faptul

că unitatea de învățământ vizată de o astfel de restructurare și-a păstrat personalitatea

juridică, câtă vreme clauza de încetare de drept a contractului de management educațional

avea în vedere ipoteza restructurării rețelei școlare indiferent dacă unitățile

de învățământ vizate își păstrează sau nu personalitatea juridică.

Se impune a fi subliniat

și faptul că contractul de management educațional încheiat de reclamant cu Inspectoratul

Școlar Județean Botoșani, în baza Ordinului Ministrului Educației și Cercetării

nr. 4206 din 07 iunie 2006, viza exclusiv conducerea Grupului Școlar S. în structura

existentă la data numirii reclamantului în funcția de director și nu conducerea

unității de învățământ în noua structură stabilită în baza hotărârii din 13

august 2009 a Consiliului Local al comunei S., a cărei conducere presupune noi obiective,

noi strategii și noi direcții de dezvoltare, ceea ce impune numirea unor noi organe

de conducere, în condițiile legii, și justifică emiterea ordinului nr. 5833 din

05 noiembrie 2009 de către recurentă.

Pentru considerentele

expuse, în baza dispozițiilor art. 312 alin. (1) și (2) C. proc. civ. și art. 20

alin. (3) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va admite recursul și va modifica

hotărârea atacată, în sensul respingerii acțiunii formulate de Liga Sindicatelor

din Învățământ Botoșani pentru S.N.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat

de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului împotriva sentinței

civile nr. 115 din 10 mai 2010 a Curții de Apel Suceava, secția comercială,

contencios administrativ și fiscal.

Modifică sentința atacată,

în sensul că respinge acțiunea formulată de Liga Sindicatelor din Învățământ Botoșani

pentru S.N. ca neîntemeiată.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 9 februarie 2011.