ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1695/2011

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la data de 16 iunie 2010 pe rolul Tribunalului Mureș – Secția de contencios administrativ și fiscal, reclamata Comuna Ciocănești a solicitat, în contradictoriu cu pârâta SC T. SRL, anularea ordonanței nr. 701 din 17 iunie 2010 emisă de Tribunalul Mureș în temeiul dispozițiilor O.U.G. nr. 119/2007. Tribunalul Mureș, prin sentința civilă nr. 1117 din 19 octombrie 2010, a admis excepția necompetenței sale materiale, invocate de către această instanță din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Suceava – secția comercială.

Pentru hotărî astfel, Tribunalul Mureș a reținut că, în urma modificărilor introduse de O.U.G. nr. 76/2010, litigiile privind creanța de plată a prețului rezultat dintr-un contract de achiziție publică sunt de competența tribunalului comercial în a cărui circumscripție teritorială își are sediul debitoarea. La rândul său, prin sentința civilă nr. 848 din 07 februarie 2011, Tribunalul Suceava – Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a invocat din oficiu excepția necompetenței sale materiale cu privire la soluționarea prezentei cauze. Această instanță a reținut că în speță sunt incidente dispozițiile art. 13 alin. (1) din O.G. nr. 119/2007, potrivit cărora cererea de anulare a unei ordonanțe de plată se judecă de către aceeași instanță care a pronunțat ordonanța atacată, neavând relevanță domiciliul sau sediul pârâtului.

Constatând existența conflictului negativ de competență, în temeiul art. 20 pct. 2, art. 21 și 22 alin. (3) C. proc. civ., Tribunalul Suceava a decis înaintarea cauzei la Înalta Curte de Casație și Justiție – Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, în vederea soluționării conflictului negativ de competență. Examinând conflictul negativ de competență, Curtea va constata că în speță, în raport de obiectul litigiului și dispozițiile legale incidente, competența soluționării cauzei aparține Tribunalului Mureș – Secția de Contencios Administrativ și Fiscal.

Prin ordonanța nr. 701 din 17 iunie 2010 a fost admisă cererea creditoarei SC T. SRL în contradictoriu cu debitoarea Comuna Ciocănești și a fost obligată debitoarea ca în termen de 20 de zile să plătească creditoarei suma de 30.000 lei, reprezentând rest de plată din factura din 19 august 2008, suma de 7.079,17 lei cu titlul de dobânzi legale până la data de 25 mai 2010, precum și alte dobânzi legale până la plata efectivă a debitului datorat. La 24 septembrie 2010, debitoarea Comuna Ciocănești a formulat cerere de anulare a acestei ordonanțe, cerere ce face obiectul prezentei cauze. La stabilirea competenței vor fi avute în vedere dispozițiile O.U.G. nr. 119/2007 privind măsurile pentru combaterea întârzierii executării obligațiilor de plată rezultate din contracte comerciale, incidentă în cauză.

Potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (1) din acest act normativ, cererea privind creanța de plată a prețului se depune la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță. În cazul acțiunii în anulare formulate împotriva ordonanței de plată, art. 13 alin. (2) din O.U.G. nr. 119/2007 modificată, prevede că aceasta va fi soluționată de instanța competentă să judece fondul cauzei în primă instanță. Dispozițiile sus-menționate, cu caracter special, ce stabilesc competența aceleiași instanțe în ceea ce privește atât emiterea ordonanței de plată, cât și anularea acesteia, conturează caracterul juridic de cale de atac în retractare al acțiunii în anulare îndreptate împotriva unei ordonanțe de plată, condiții în care soluționarea acesteia revine instanței care a emis ordonanța atacată.

Pentru aceste considerente, Înalta Curte concluzionează că în prezenta cauză competența materială de soluționare în primă instanță a cauzei revine Tribunalului Mureș – Secția Contencios Administrativ și Fiscal, soluționând conflictul negativ de competență în acest sens. PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind reclamanta Comuna Ciocănești în contradictoriu cu pârâta SC T. SRL în favoarea Tribunalului Mureș – Secția Contencios Administrativ și Fiscal. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 22 martie 2011.