ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 335/2013

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Circumstanțele cauzei. Prin Încheierea de ședință din data de 29 noiembrie 2012, pronunțată in Dosarul nr. 489/32/2012 al Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, s-a respins ca inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a prevederilor anexei nr. 5 și a art. 56 alin. (5) și art.57 alin. (3) din Legea nr. 263/2010, invocată de reclamanta Asociația Română Pentru Drepturi Sociale și de Pensii. Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că reclamanta a chemat in judecată pe pârâta Casa Națională de Pensii Publice, pentru refuzul de a soluționa și a răspunde la petițiile cu nr. 59/2012 și nr. 61/2012, cauza fiind înregistrată sub nr. 489/32/2012.

A constatat instanța fondului că litigiul dedus judecății il reprezintă refuzul de a soluționa și/sau a răspunde la două petiții, temeiul legal fiind Ordonanța nr. 27 din ianuarie 2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor. Astfel, a reținut curtea de apel că reclamanta nu a invocat neconstituționalitatea vreunei dispoziții legale aplicabile litigiului care să aibă legătură cu soluționarea cauzei, ci a invocat neconstituționalitatea unor dispoziții din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, dispoziții care nu au legătură cu soluționarea cauzei, astfel că potrivit art. 29 alin. (1) și alin. (5) din Legea nr. 47/1992, excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă.

Recursul Împotriva acestei Încheieri a formulat recurs reclamanta Asociația Română Pentru Drepturi Sociale și de Pensii. Reclamanta nu a formulat motive de recurs odată cu declarația de recurs, depunând prin fax, la data de 23 ianuarie 2013 concluzii scrise prin care a solicitat obligarea Curții de Apel Bacău să sesizeze Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate invocată, apreciind că i-a fost îngrădit astfel dreptul de liber acces la justiție. Înalta Curte sesizată cu soluționarea recursului declarat, constată faptul că recursul nu a fost motivat in termenul prevăzut de lege, situație în care va aplica sancțiunea prevăzută de dispozițiile art. 306 C. proc. civ. Astfel, potrivit dispozițiilor art. 303 alin. (1) C. proc.

civ. recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs. De asemenea, potrivit dispozițiilor alin. (5) al art. 29 din Legea nr. 47/1992, încheierea prin care instanța a respins ca inadmisibilă excepția de neconstituționalitate, poate fi atacată numai cu recurs la instanța imediat superioară, în termen de 48 de ore de la pronunțare. Înalta Curte, verificând îndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 302 1 C. proc. civ., constată că recurentul nu și-a îndeplinit obligațiile procedurale prevăzute de lege. În conformitate cu dispozițiile art. 129 alin. (1) C. proc. civ. părțile au îndatorirea ca, în condițiile legii să urmărească desfășurarea și finalizarea procesului.

De asemenea, ele au obligația să îndeplinească actele de procedură în condițiile, ordinea și termenele stabilite de lege sau de judecător, să-și exercite drepturile procedurale conform dispozițiilor art. 723 alin. (1), precum și să-și probeze pretențiile și apărările. Astfel, recurenta nu a depus odată cu declarația de recurs, motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul, iar cererea intitulată „Concluzii scrise” a fost înregistrată la instanța de recurs la data de 23 ianuarie 2013 in condițiile in care Încheierea a fost pronunțată la data de 29 noiembrie 2012, deci cu depășirea termenului de 48 de ore. Totodată, Înalta Curte constată că în cauză nu există motive de ordine publică, ce ar fi putut fi invocate din oficiu, de către instanță, potrivit dispozițiilor art. 306 alin. (2) C. proc.

civ. Astfel fiind, pentru considerentele arătate și în conformitate cu prevederile art. 306 alin. (1) și art. 302 1 alin. (1) lit. c) C. proc. civ., în raport cu faptul că motivele de nelegalitate și dezvoltarea acestora nu au fost depuse in termenul legal, se va constata nulitatea recursului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Constată nulitatea recursului declarat de Asociația Română Pentru Drepturi Sociale și de Pensii împotriva Încheierii din 29 noiembrie 2012 a Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pronunțată in dosarul din 2012. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 ianuarie 2013.