ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2084/2009

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel

Galați, la data de 16 aprilie 2008, reclamanta SC S.T. SRL a solicitat, în

contradictoriu cu pârâtul M.T.C.T., în prezent M.T., anularea parțială a

Ordinului nr. 394 din 25 martie 2008, emis de pârât, referitor la modificarea

și completarea Normelor privind organizarea și efectuarea transporturilor

rutiere.

Curtea de Apel Galați, secția

de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 86 din 24 iunie

2008, a admis excepția prematurității invocată de pârât și, pe cale de

consecință, a respins acțiunea reclamantei, ca inadmisibilă.

Pentru a hotărî astfel,

instanța de fond a reținut că, din chitanța depusă la dosar rezultă că

reclamanta a înaintat o scrisoare autorității pârâte, la data de 16 aprilie

2008, aceeași dată cu cea la care a depus și cererea de chemare în judecată,

fapt ce denotă că, în speță, nu a fost îndeplinită procedura prealabilă

reglementată de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.

Ulterior, la data de 23

iulie 2008, pârâtul a formulat cerere de îndreptare a erorii materiale, în

temeiul dispozițiilor art. 281 C. proc. civ., susținând că, în mod greșit,

instanța de fond a reținut împrejurarea că excepția prematurității acțiunii a

fost invocată de autoritatea pârâtă și de asemenea că, în speță, calitate de

pârât a avut M.T. și nu M.T.C.T., astfel cum, greșit, s-a consemnat în

hotărâre.

Prin încheierea de ședință

din data de 9 septembrie 2008, Curtea de Apel Galați, secția de contencios administrativ

și fiscal, a respins cererea formulată de pârât, constatând că solicitările

acestuia nu sunt erori materiale în sensul art. 281 C. proc. civ.

În cauză au declarat recurs

ambele părți.

Reclamanta SC S.T. SRL a

susținut că, în mod greșit, instanța de fond a admis excepția permaturității

acțiunii susținând, în esență, că apariția ordinului contestat aproape pe data

stabilită pentru organizarea licitației electronice de atribuire a traseelor, a

făcut imposibilă parcurgerea termenului de 30 de zile al procedurii prealabile,

deși răspunsul la plângerea sa a fost primit cu mai mult de 30 de zile înaintea

primului termen de judecată.

Recurenta- reclamantă a mai

precizat că actul nu i-a fost comunicat, astfel cum a reținut instanța de fond

ci a luat cunoștință de conținutul lui de pe site-ul pârâtului la data de 15

aprilie 2008, moment la care l-a contestat pe cale administrativă și, ulterior,

în instanță.

Pârâtul, în motivele de

recurs, a reiterat argumentele expuse în cererea sa de îndreptare a erorii materiale

precizând totodată că M.T. este organizat și funcționează în conformitate cu

dispozițiile H.G. nr. 367/2007, îndeplinind rolul de autoritate de stat în

domeniul transporturilor, ceea ce-i conferă, în cauză calitate de pârât acestui

minister.

Recursurile sunt nefondate.

Astfel, în conformitate cu

dispozițiile art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004,

cu modificările și completărilor ulterioare, „înainte de a se adresa instanței

de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un

drept al său ori într-un interes legitim, printr-un act administrativ

individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității

publice ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la

data comunicării actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia”.

Alineatul 1

1

al

aceluiași articol prevede că „în cazul actului administrativ normativ,

plângerea prealabilă poate fi formulată oricând”.

În sfârșit, în conformitate

cu art. 8 alin. (1) din aceeași lege, „Persoana vătămată într-un drept al său

recunoscut de lege sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ

unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu

a primit nici un răspuns în termenul prevăzut de art. 2 alin. (1) lit. h) (respectiv

30 de zile) poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă”.

Având în vedere că

recurenta-reclamantă a luat cunoștință de actul administrativ contestat la 15

aprilie 2008, așa cum însăși declară, iar acțiunea sa în justiție a fost

înregistrată pe rolul Curții de Apel Galați la data de 16 aprilie 2008, rezultă

că, în speță nu au fost îndeplinite cerințele legale mai sus menționate, așa

cum corect a reținut instanța de fond.

Este lipsit de relevanță, în

speță, împrejurarea că recurenta - reclamantă a inițiat procedura prealabilă

reglementată de lege, atâta vreme cât acțiunea în instanță a fost depusă

anterior datei de 24 aprilie 2008 când autoritatea pârâtă a răspuns demersului

administrativ și în condițiile în care răspunsul a fost comunicat în termenul

prevăzut de art. 2 alin. (1) lit. h).

În ceea ce privește recursul

declarat de pârât M.T. Curtea constată că, prin întâmpinarea aflată la filele

96 -100 din dosarul de fond recurentul-pârât a invocat nerespectarea, în speță,

a dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ,

astfel încât motivul de recurs invocat în acest sens este neîntemeiat.

Curtea constată că este

neîntemeiat și cel de-al doilea motiv de recurs aspectul invocat

neîncadrându-se în cerințele art. 281 alin. (1) C. proc. civ.

Pentru toate aceste

considerente, constatând că nu există, potrivit art. 304 și art. 304

1

C. proc. civ., motive de casare sau modificare a hotărârilor atacate, Curtea va

respinge, ca neîntemeiate, recursurile declarate în cauză.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursurile

declarate de SC S.T. SRL și de M.T. împotriva sentinței civile nr. 86 din 24

iunie 2008 a Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și

fiscal, ca nefondate.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință

publică, astăzi 8 aprilie 2009.