ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2016/2008

Asupra recursurilor de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 31 ianuarie 2007 și precizată ulterior, reclamanta A.N.D. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A.N.V., anularea rezultatului examenului pentru funcția de inspector I asistent 1 la Biroul Vamal Arad din data de 13 decembrie 2006 și declararea sa ca admisă la examen, pe postul menționat; anularea răspunsului la contestația făcută împotriva rezultatului examenului și obligarea pârâtei să dispună numirea sa pe funcția de inspector I asistent 1 la Biroul Vamal Arad; obligarea pârâtei la plata unei despăgubiri egale cu salariul indexat, majorate și recalculate aferente funcției de inspector 1 asistent 1 la Biroul Vamal Arad și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat dacă ar fi fost numită pe această funcție, începând cu data de 1 ianuarie 2007 până la data încadrării efective pe această funcție.

În motivarea cererii, reclamanta a arătat că la data de 13 decembrie 2006 a participat la examenul pentru funcția inspector I asistent 1 la Biroul Vamal Arad, testul său fiind anulat pe motiv că prezenta însemnări în scopul identificării candidatului. A mai susținut reclamanta că răspunsul primit la contestația formulată împotriva rezultatului în ceea ce o privește echivalează cu lipsa unui răspuns motivat, A.N.V. nedovedind existența unui motiv de anulare a testului și de respingere a sa la examen. La data 11 aprilie 2007, reclamanta și-a precizat acțiunea în sensul că solicită introducerea în cauză, în calitate de pârâtă, a contracandidatei L.N., pentru opozabilitatea hotărârii.

Curtea de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 200 din 12 septembrie 2007, a admis în parte acțiunea, a anulat rezultatul concursului pentru funcția de inspector vamal 1 asistent 2, organizat de pârâtă la Biroul Vamal Arad, în data de 13 decembrie 2006 si răspunsul la contestația reclamantei, înregistrat sub nr. 371 din 5 ianuarie 2007 la Direcția Regională Vamală Timișoara; a respins în rest acțiunea; a obligat pârâta A.N.V. la cheltuieli de judecată către reclamantă. Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că anularea testului reclamantei s-a făcut fără atenționarea acesteia despre semnele particulare vizibile, cum prevedea regulamentul aprobat prin ordinul nr. 8829 din 17 noiembrie 2006 al vicepreședintelui A.N.A.F., astfel încât suspiciunile sale sunt fondate.

Instanța a reținut și că lucrarea pârâtei L.N. prezenta semne particulare. S-a mai reținut că, prin răspunsul dat reclamantei, A.N.V. a încălcat prevederile art. 16 alin. (5) și (6) din Regulament. Astfel, instanța de fond a constatat că examenul este nelegal. Cu referire la celelalte capete de cerere, s-a reținut că, prin anularea rezultatelor examenului, reclamanta nu mai poate fi numită pe funcția pentru care a concurat și, pe de altă parte, instanța nu se poate substitui autorității pârâte în competențele privind organizarea examenului și evaluarea performanțelor participanților. Împotriva acestei sentințe au declarat recurs Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Timișoara în numele și pentru pârâta A.N.V., precum și reclamanta A.N.D.

Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Timișoara, în recursul formulat pentru pârâta A.N.V., a susținut următoarele: - sentința atacată este netemeinică și nelegală fiind dată cu aplicarea greșită a legii. - prima instanță a apreciat în mod eronat faptul că, în speță, nu a fost respectat Regulamentul pentru organizarea și desfășurarea examenelor pentru numirea în funcțiile publice vacante existente în statul de funcții al A.N.V.. În recursul său, reclamanta a susținut că soluția instanței de fond este greșită sub aspectul refuzului de a obliga pârâta să dispună numirea sa pe funcția de inspector vamal I asistent 2 la Biroul Vamal Arad, pentru care optase în procesul de reorganizare a aparatului vamal.

Astfel, recurenta - reclamantă a susținut că era îndreptățită să ocupe direct funcția de inspector vamal I asistent 2, atât în baza art. 843 alin. (3) din Legea nr. 188/1999, cât și în baza art. 842 alin. (5) din aceeași lege. Recursul declarat de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Timișoara în numele și pentru pârâta A.N.V. este întemeiat pentru considerentele ce se vor arăta în cele ce urmează. În baza prevederilor H.G. nr. 1552/2006, pârâta a trecut printr-un proces de reorganizare, atât la nivel central cât și al structurilor teritoriale subordonate, urmare căruia funcția publică deținută e reclamanta A.N.D. nu s-a mai regăsit în noua structură, situație în care aceasta a optat pentru funcția publică de inspector I asistent 2 la Biroul Vamal Arad.

În conformitate cu prevederile art. 843 alin. (1) din Legea nr. 188/1999, în caz, de reorganizare a autorității sau instituției publice, funcționarii publici vor fi numiți în noile funcții publice sau, după caz în noile compartimente în situațiile specificate la lit. a) – d) iar, potrivit alin. (3) al aceluiași articol, dacă există mai mulți funcționari publici, se organizează examen de către autoritatea sau instituția publică. Cum pentru funcția publică de inspector I asistent 2 la Biroul Vamal Arad a mai optat alături de reclamantă și pârâta L.N., instituția pârâtă a organizat examen la data de 13 decembrie 2006, fiind astfel respectate și dispozițiile art. 9 din H.G. nr. 1552/2006.

Din examinarea actelor dosarului se reține că în mod corect comisia de examen a anulat testul grilă predat de reclamantă, care prezenta semne particulare, respectiv puncte marcate în dreptul variantelor de răspuns, făcând aplicarea prevederilor Regulamentului pentru organizarea și desfășurarea examenelor pentru numirea în funcțiile vacante existente în statul de funcții al A.N.V., aparat propriu și structuri subordonate la data de 1 ianuarie 2007, aprobat prin ordinul nr. 8829 din 17 noiembrie 2006 al vicepreședintelui A.N.A.F. Astfel, potrivit art. 13 alin. (1)1 din Regulament, testele grilă care prezintă însemnări în scopul identificării candidaților se anulează și nu vor mai fi notate, mențiunea „anulat” fiind făcută atât pe testul grilă cât și pe tabelul centralizat de notare.

În atare situație, corect a fost respinsă și contestația formulată de reclamantă în procedura prealabilă, întrucât a fost respectată procedura de examen. Față de cele ce preced, recursul este întemeiat și va fi admis, iar sentința atacată se va modifica în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamantă, ca neîntemeiată. Având în vedere considerentele expuse criticile formulate de reclamanta A.N.D. sunt nefondate și, în consecință, recursul acestuia va fi respins.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Timișoara în numele și pentru A.N.V. împotriva sentinței civile nr. 200 din 12 septembrie 2007 a Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal. Modifică sentința atacată în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamanta A.N.D. ca neîntemeiată. Respinge recursul declarat de reclamanta A.N.D. împotriva aceleiași sentințe, ca nefondat. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 20 mai 2008.