ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 7041/2008

Asupra recursului de față, constată următoarele: Prin cererea înregistrată la Tribunalul Neamț la 2 februarie 2006, reclamantele M.V. și T.G. au contestat dispoziția nr. 74 din 17 ianuarie 2006, emisă de Primarul Municipiului Piatra-Neamț, solicitând restituirea în natură și a restului proprietății de 558 mp, teren neafectat de utilități, situat în Piatra Neamț. În motivarea contestației s-a susținut că dispoziția contestată, prin care s-a respins cererea reclamantelor de restituire în natură, este nelegală, deoarece terenul solicitat face parte din suprafața totală de 800 mp, ce a aparținut autorilor lor și din care 242 mp, deținuți de SC T., le-au fost deja restituiți în natură prin hotărâre irevocabilă.

Tribunalul Neamț, secția civilă, prin sentința civilă nr. 704 din 23 iulie 2007, a respins contestația ca nefondată reținând că restituirea în natură nu este posibilă întrucât, potrivit planurilor de urbanism general existente la Primăria Piatra Neamț, HCL Piatra Neamț nr. 63/1999 și documentația tehnică pentru înscrierea în cartea funciară, suprafața de 558 mp face parte din domeniul public fiind aleea de acces betonată, între str. D. și poarta de intrare a SC T. S.A., iar diferența de 242 mp este ocupată de perimetrul incintei acesteia. Prima instanță a avut în vedere că anterior formulării contestației, prin două hotărâri judecătorești definitive și irevocabile, s-a constatat cu autoritate de lucru judecat imposibilitatea restituirii în natură a suprafeței de 545 mp.

S-a considerat că decizia de acordare de despăgubiri este temeinică și legală, întrucât terenul pretins este afectat de amenajări de utilitate publică, reprezentând cale de acces a locuitorilor din blocul aflat în vecinătate și a SC T. SA Piatra Neamț. Împotriva sentinței menționate au declarat apel reclamantele criticând-o pentru încălcarea îndrumărilor date prin decizia de casare a Înaltei Curți de Casație și Justiție în sensul de a se verifica dacă restituirea terenului de 558 mp, situat în afara perimetrului SC T. ar afecta căile de acces la blocuri și la curtea societății menționate. De asemenea, s-a susținut că hotărârea primei instanțe este lovită de nulitate, existând contradicții între dispozitiv și motivarea pe excepție, în sensul că s-a constatat anterior imposibilitatea restituirii terenului în natură.

Reclamantele au invocat ca motiv de apel și faptul că hotărârile judecătorești anterioare nu au putere de lucru judecat, terenul solicitat nefiind un drum public, de trafic rutier, ci doar cale de acces către SC T., care are oricum și o altă ieșire. Curtea de Apel Bacău, secția civilă, minori și familie, conflicte de muncă și asigurări sociale, prin decizia civilă nr. 69 din 9 aprilie 2008, a admis apelul reclamantelor și a schimbat în tot hotărârea apelată în sensul că a admis în parte contestația și a anulat dispoziția 74/2006 emisă de Primarul Municipiului Piatra Neamț. S-a dispus restituirea către contestatoare a suprafeței de 515 mp teren situat în Piatra Neamț, astfel cum a fost delimitată cu culoarea roșie în anexa la raportul de expertiză efectuat de expert A.C.

A fost obligat intimatul la 1050 lei cheltuieli de judecată la fond și în apel. Pentru a pronunța această decizie, instanța de apel a reținut că, așa cum rezultă din contractul de vânzare-cumpărare nr. 2255/926 din 16 noiembrie 1957, autorii reclamantelor, T.G. și T.V., au dobândit 800 mp teren, loc de casă, situat în str. D. nr. 107 bis, ce a fost expropriat ulterior prin Decretul nr. 24/1978, fiind utilizat pentru amenajarea accesului la fosta I.J.T.L., actuala SC T. SA. S-a mai reținut că, prin sentința civilă irevocabilă nr. 701/C/2005, Tribunalul Neamț a admis acțiunea acelorași contestatoare în contradictoriu cu SC T. S.A. și a anulat hotărârea nr. 2 din 30 iulie 2004, emisă de aceasta, dispunând restituirea în natură a terenului în suprafață de 242 mp, în fapt curtea SC T. SA.

Prin considerentele deciziei s-a motivat că expertiza topo-cadastrală efectuată în apel a relevat că în continuarea suprafeței de teren menționate se află și restul proprietății, de 515 mp, pe care nu sunt amplasate construcții, ci doar un trotuar și o alee de acces către SC T. Ca atare s-a apreciat că sunt întrunite cerințele prevăzute de art. 1 alin. (1), art. 2 lit. e), art. 3 lit. a), art. 4 alin. (2) și art. 9 alin. (1) din Legea nr. 10/2001. S-a constatat că este eronată reținerea autorizației de lucru judecat, raportat la dispozițiile art. 52 din Legea nr. 10/2001 republicată, și la sentința nr. 369/C din 1 iunie 2005 a Tribunalului Neamț, definitivă și executorie. Împotriva deciziei menționate a declarat recurs în termenul legal Primarul Municipiului Piatra Neamț, criticând-o ca nelegală pentru motivul prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc.

civ. Prin motivele de recurs s-a susținut că instanța de apel a încălcat dispozițiile Legii nr. 10/2001 și Normele metodologice de aplicare a acestora din 7 martie 2007, respectiv punctul 10.1, potrivit cărora se restituie în natură numai acele suprafețe de teren care nu sunt ocupate de construcții, ori nu sunt afectate servituților legale și altor amenajări de utilitate publică ale localităților urbane și rurale. Astfel, s-a arătat că aleea de acces la care se face referire în expertiza omologată de instanța de apel este, în realitate, strada S., care face legătura între alte două străzi și face parte din inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al Municipiului Piatra Neamț, respectiv rețeaua stradală aprobată prin HCL nr. 146/1999, fiind imposibil de restituit în natură.

În dovedirea motivelor de recurs, pârâtul a depus la dosar în copie planul de situații pentru cadastrul imobiliar din anul 2006, planul aerofotogrammetric și HCL nr. 146/1999. Intimatele reclamante au depus la dosar, odată cu concluziile scrise harta Municipiului Piatra Neamț (extras). Analizând criticile formulate prin motivele de recurs raportat la dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul pârâtului este fondat pentru considerentele ce succed: Terenul solicitat de reclamante, în suprafață de 558 mp, situat în str. D. nr. 107 Bis, face parte din suprafața totală de 800 mp, dobândită de autorii reclamantelor, T.G. și T.V. prin contractul de vânzare-cumpărare nr. 2255/926 din 16 noiembrie 1957. Acest teren a fost expropriat prin Decretul nr. 24/1978, în vederea amenajării accesului la fosta I.J.T.L., în prezent SC T. SA.

Prin sentința civilă nr. 701/C/2005 pronunțată de Tribunalul Neamț, irevocabilă prin respingerea apelului și a recursului (în dosarele nr. 1327/2006 al Curții de Apel Bacău și 11996/2006 al Înaltei Curți de Casație și Justiție), reclamantelor li s-a restituit în natură suprafața de 242 mp, situată la aceeași adresă cu terenul în litigiu și deținută de SC T. Ca urmare a nesoluționării notificării reclamantelor (înregistrată sub nr. 617 din 23 octombrie 2001) și pentru diferența de teren, acestea s-au adresat instanței, Tribunalul Neamț obligând Primarul Municipiului Piatra Neamț să soluționeze pe fond, prin dispoziție, notificarea menționată, astfel cum rezultă din sentința civilă nr. 369/C din 1 iunie 2005. În consecință, s-a emis dispoziția nr. 74 din 11 septembrie 2006,prin care s-a respins cererea de restituire în natură a terenului, propunându-se acordarea de despăgubiri.

Această dispoziție este legală în raport de dispozițiile Legii nr. 10/2001 și a Normelor metodologice din 7 martie 2007 de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 (pct. 10.1), potrivit cărora se restituie în natură numai acele terenuri care nu sunt ocupate de noi construcții ori nu sunt afectate servituților legale și altor amenajări de utilitate publică ale localităților urbane și rurale. Așa cum rezultă din schița anexă la raportul de expertiză tehnică efectuată în faza apelului de expert tehnic A.C.

și omologată de instanță, (fila 142), terenul în litigiu, în suprafață de 515 mp, identificat cu culoarea roșie, nu este o alee de acces, ci strada S. care face legătura între str. D. și str. N., în continuarea căreia se află str. B. Aceeași situație rezultă și din cele două înscrisuri depuse la dosar în faza recursului (filele 5 și 6), respectiv planul de situație întocmit pentru Cadastrul Imobiliar din anul 2006 și planul aerofotogrammetric din anul 1992. Terenul solicitat reprezintă, astfel, o parte din str. S., care figurează în rețeaua stradală a Municipiului Piatra Neamț la poziția 267, constituind domeniul public al Municipiului Piatra Neamț, conform HCL nr. 146/1999.

Susținerea intimatelor reclamante confirmată de instanța de apel în sensul că terenul nu ar fi afectat de utilități publice, ci doar de un trotuar și o alee de acces spre intrarea SC T. SA, este, astfel, infirmată de înscrisurile depuse de pârâte ce se coroborează cu schița anexă la raportul de expertiză efectuat în apel. Aceste înscrisuri sunt anterioare momentului emiterii dispoziției contestate, nr. 74 din 17 ianuarie 2006 și nu pot fi înlăturate, întrucât fac dovada faptului că suprafața de 515 mp este ocupată de amenajări de utilitate publică și, ca atare, imposibil a fi restituite în natură. Pentru toate aceste considerente, se va constata că recursul este fondat și, în temeiul art. 312 alin. (3) C. proc.

civ., urmează a fi admis. Se va modifica decizia recurată în sensul că se va respinge ca nefondat apelul declarat de reclamante împotriva sentinței nr. 704/C din 23 iulie 2007 a Tribunalului Neamț, secția civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE: Admite recursul declarat de pârâtul Primarul municipiului Piatra Neamț împotriva deciziei nr. 69 din 9 aprilie 2008, pronunțată de Curtea de Apel Bacău, secția civilă, minori și familie, conflicte de muncă și asigurări sociale. Modifică decizia recurată în sensul că respinge apelul reclamantelor împotriva sentinței nr. 704/C din 23 iulie 2007 a Tribunalului Neamț, secția civilă, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 noiembrie 2008.