ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 7041/2008

Asupra recursului de față, constată

următoarele:

Prin cererea înregistrată la Tribunalul

Neamț la 2 februarie 2006, reclamantele M.V. și T.G. au contestat dispoziția

nr. 74 din 17 ianuarie 2006, emisă de Primarul Municipiului Piatra-Neamț,

solicitând restituirea în natură și a restului proprietății de 558 mp, teren

neafectat de utilități, situat în Piatra Neamț.

În motivarea contestației s-a

susținut că dispoziția contestată, prin care s-a respins cererea reclamantelor

de restituire în natură, este nelegală, deoarece terenul solicitat face parte

din suprafața totală de 800 mp, ce a aparținut autorilor lor și din care 242

mp, deținuți de SC T., le-au fost deja restituiți în natură prin hotărâre

irevocabilă.

Tribunalul Neamț, secția civilă,

prin sentința civilă nr. 704 din 23 iulie 2007, a respins contestația ca

nefondată reținând că restituirea în natură nu este posibilă întrucât, potrivit

planurilor de urbanism general existente la Primăria Piatra Neamț, HCL Piatra

Neamț nr. 63/1999 și documentația tehnică pentru înscrierea în cartea funciară,

suprafața de 558 mp face parte din domeniul public fiind aleea de acces

betonată, între str. D. și poarta de intrare a SC T. S.A., iar diferența de 242

mp este ocupată de perimetrul incintei acesteia.

Prima instanță a avut în vedere că

anterior formulării contestației, prin două hotărâri judecătorești definitive

și irevocabile, s-a constatat cu autoritate de lucru judecat imposibilitatea

restituirii în natură a suprafeței de 545 mp.

S-a considerat că decizia de

acordare de despăgubiri este temeinică și legală, întrucât terenul pretins este

afectat de amenajări de utilitate publică, reprezentând cale de acces a

locuitorilor din blocul aflat în vecinătate și a SC T. SA Piatra Neamț.

Împotriva sentinței menționate au

declarat apel reclamantele criticând-o pentru încălcarea îndrumărilor date prin

decizia de casare a Înaltei Curți de Casație și Justiție în sensul de a se

verifica dacă restituirea terenului de 558 mp, situat în afara perimetrului SC

T. ar afecta căile de acces la blocuri și la curtea societății menționate.

De asemenea, s-a susținut că hotărârea

primei instanțe este lovită de nulitate, existând contradicții între dispozitiv

și motivarea pe excepție, în sensul că s-a constatat anterior imposibilitatea

restituirii terenului în natură.

Reclamantele au invocat ca motiv de

apel și faptul că hotărârile judecătorești anterioare nu au putere de lucru

judecat, terenul solicitat nefiind un drum public, de trafic rutier, ci doar

cale de acces către SC T., care are oricum și o altă ieșire.

Curtea de Apel Bacău, secția civilă,

minori și familie, conflicte de muncă și asigurări sociale, prin decizia civilă

nr. 69 din 9 aprilie 2008, a admis apelul reclamantelor și a schimbat în tot

hotărârea apelată în sensul că a admis în parte contestația și a anulat

dispoziția 74/2006 emisă de Primarul Municipiului Piatra Neamț.

S-a dispus restituirea către

contestatoare a suprafeței de 515 mp teren situat în Piatra Neamț, astfel cum a

fost delimitată cu culoarea roșie în anexa la raportul de expertiză efectuat de

expert A.C.

A fost obligat intimatul la 1050 lei

cheltuieli de judecată la fond și în apel.

Pentru a pronunța această decizie,

instanța de apel a reținut că, așa cum rezultă din contractul de

vânzare-cumpărare nr. 2255/926 din 16 noiembrie 1957, autorii reclamantelor,

T.G. și T.V., au dobândit 800 mp teren, loc de casă, situat în str. D. nr. 107

bis, ce a fost expropriat ulterior prin Decretul nr. 24/1978, fiind utilizat

pentru amenajarea accesului la fosta I.J.T.L., actuala SC T. SA.

S-a mai reținut că, prin sentința

civilă irevocabilă nr. 701/C/2005, Tribunalul Neamț a admis acțiunea acelorași

contestatoare în contradictoriu cu SC T. S.A. și a anulat hotărârea nr. 2 din

30 iulie 2004, emisă de aceasta, dispunând restituirea în natură a terenului în

suprafață de 242 mp, în fapt curtea SC T. SA.

Prin considerentele deciziei s-a

motivat că expertiza topo-cadastrală efectuată în apel a relevat că în

continuarea suprafeței de teren menționate se află și restul proprietății, de

515 mp, pe care nu sunt amplasate construcții, ci doar un trotuar și o alee de

acces către SC T.

Ca atare s-a apreciat că sunt

întrunite cerințele prevăzute de art. 1 alin. (1), art. 2 lit. e), art. 3 lit.

a), art. 4 alin. (2) și art. 9 alin. (1) din Legea nr. 10/2001.

S-a constatat că este eronată

reținerea autorizației de lucru judecat, raportat la dispozițiile art. 52 din

Legea nr. 10/2001 republicată, și la sentința nr. 369/C din 1 iunie 2005 a

Tribunalului Neamț, definitivă și executorie.

Împotriva deciziei menționate a

declarat recurs în termenul legal Primarul Municipiului Piatra Neamț, criticând-o

ca nelegală pentru motivul prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Prin motivele de recurs s-a susținut

că instanța de apel a încălcat dispozițiile Legii nr. 10/2001 și Normele

metodologice de aplicare a acestora din 7 martie 2007, respectiv punctul 10.1,

potrivit cărora se restituie în natură numai acele suprafețe de teren care nu

sunt ocupate de construcții, ori nu sunt afectate servituților legale și altor

amenajări de utilitate publică ale localităților urbane și rurale.

Astfel, s-a arătat că aleea de acces

la care se face referire în expertiza omologată de instanța de apel este, în

realitate, strada S., care face legătura între alte două străzi și face parte

din inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al Municipiului Piatra

Neamț, respectiv rețeaua stradală aprobată prin HCL nr. 146/1999, fiind

imposibil de restituit în natură.

În dovedirea motivelor de recurs,

pârâtul a depus la dosar în copie planul de situații pentru cadastrul imobiliar

din anul 2006, planul aerofotogrammetric și HCL nr. 146/1999.

Intimatele reclamante au depus la

dosar, odată cu concluziile scrise harta Municipiului Piatra Neamț (extras).

Analizând criticile formulate prin

motivele de recurs raportat la dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.,

Curtea va constata că recursul pârâtului este fondat pentru considerentele ce

succed:

Terenul solicitat de reclamante, în

suprafață de 558 mp, situat în str. D. nr. 107 Bis, face parte din suprafața

totală de 800 mp, dobândită de autorii reclamantelor, T.G. și T.V. prin

contractul de vânzare-cumpărare nr. 2255/926 din 16 noiembrie 1957.

Acest teren a fost expropriat prin

Decretul nr. 24/1978, în vederea amenajării accesului la fosta I.J.T.L., în

prezent SC T. SA.

Prin sentința civilă nr. 701/C/2005

pronunțată de Tribunalul Neamț, irevocabilă prin respingerea apelului și a

recursului (în dosarele nr. 1327/2006 al Curții de Apel Bacău și 11996/2006 al

Înaltei Curți de Casație și Justiție), reclamantelor li s-a restituit în natură

suprafața de 242 mp, situată la aceeași adresă cu terenul în litigiu și

deținută de SC T.

Ca urmare a nesoluționării

notificării reclamantelor (înregistrată sub nr. 617 din 23 octombrie 2001) și

pentru diferența de teren, acestea s-au adresat instanței, Tribunalul Neamț

obligând Primarul Municipiului Piatra Neamț să soluționeze pe fond, prin

dispoziție, notificarea menționată, astfel cum rezultă din sentința civilă nr.

369/C din 1 iunie 2005.

În consecință, s-a emis dispoziția

nr. 74 din 11 septembrie 2006,prin care s-a respins cererea de restituire în

natură a terenului, propunându-se acordarea de despăgubiri.

Această dispoziție este legală în

raport de dispozițiile Legii nr. 10/2001 și a Normelor metodologice din 7

martie 2007 de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 (pct. 10.1), potrivit

cărora se restituie în natură numai acele terenuri care nu sunt ocupate de noi

construcții ori nu sunt afectate servituților legale și altor amenajări de

utilitate publică ale localităților urbane și rurale.

Așa cum rezultă din schița anexă la

raportul de expertiză tehnică efectuată în faza apelului de expert tehnic A.C.

și omologată de instanță, (fila 142), terenul în litigiu, în suprafață de 515

mp, identificat cu culoarea roșie, nu este o alee de acces, ci strada S. care

face legătura între str. D. și str. N., în continuarea căreia se află str. B.

Aceeași situație rezultă și din cele

două înscrisuri depuse la dosar în faza recursului (filele 5 și 6), respectiv

planul de situație întocmit pentru Cadastrul Imobiliar din anul 2006 și planul

aerofotogrammetric din anul 1992.

Terenul solicitat reprezintă,

astfel, o parte din str. S., care figurează în rețeaua stradală a Municipiului

Piatra Neamț la poziția 267, constituind domeniul public al Municipiului Piatra

Neamț, conform HCL nr. 146/1999.

Susținerea intimatelor reclamante

confirmată de instanța de apel în sensul că terenul nu ar fi afectat de

utilități publice, ci doar de un trotuar și o alee de acces spre intrarea SC T.

SA, este, astfel, infirmată de înscrisurile depuse de pârâte ce se coroborează

cu schița anexă la raportul de expertiză efectuat în apel.

Aceste înscrisuri sunt anterioare

momentului emiterii dispoziției contestate, nr. 74 din 17 ianuarie 2006 și nu

pot fi înlăturate, întrucât fac dovada faptului că suprafața de 515 mp este

ocupată de amenajări de utilitate publică și, ca atare, imposibil a fi

restituite în natură.

Pentru toate aceste considerente, se

va constata că recursul este fondat și, în temeiul art. 312 alin. (3) C. proc.

civ., urmează a fi admis.

Se va modifica decizia recurată în

sensul că se va respinge ca nefondat apelul declarat de reclamante împotriva

sentinței nr. 704/C din 23 iulie 2007 a Tribunalului Neamț, secția civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul declarat de pârâtul Primarul

municipiului Piatra Neamț împotriva deciziei nr. 69 din 9 aprilie 2008,

pronunțată de Curtea de Apel Bacău, secția civilă, minori și familie, conflicte

de muncă și asigurări sociale.

Modifică decizia recurată în sensul că

respinge apelul reclamantelor împotriva sentinței nr. 704/C din 23 iulie 2007 a

Tribunalului Neamț, secția civilă, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 noiembrie

2008.