ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2200/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea adresată Curții de Apel Bacău, reclamantul E.F. a chemat în judecată M.I.R.A. și I.J.P. Bacău pentru obligarea acestora la prezentarea de copii legalizate a dosarului de personal, prezentarea identității lucrătorilor care au creat dosarul de personal, la deconspirarea surselor care au stat la baza alcătuirii dosarului ce constituie secret de serviciu, obligarea la plata daunelor morale și materiale și reangajarea sa în rândul cadrelor active ale poliției. Curtea de Apel Bacău, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 2/2008 din 14 ianuarie 2008, a disjuns acțiunea formulată de reclamant împotriva pârâtului M.I.R.A.

de acțiunea formulată de același reclamant împotriva pârâtului I.J.P. Bacău. A fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de M.I.R.A. de acțiunea formulată de același reclamant împotriva pârâtului I.J.P. Bacău. A fost admisă excepția lipsei calității procesual pasive invocată de M.I.R.A. și a respins acțiunea formulată împotriva acestui pârât. A fost declinată competența de soluționare a cererii formulate împotriva I.J.P. Bacău în favoarea Tribunalului Bacău, secția comercială și de contencios administrativ. În considerentele sentinței s-a reținut faptul că prin Legea nr. 360/2002 se prevede în sarcina M.I.R.A. obligația stabilirii criteriilor privind selecționarea polițiștilor candidați pentru concursurile de admitere în instituțiile de învățământ proprii, precum și privind selecționarea specialiștilor astfel că nu pot fi stabilite sub aspectul raportului juridic de drept material, obligații în sarcina pârâtului M.I.R.A.

de natura celor a căror încălcare sau neexecutare a invocat-o reclamantul și nu are deci, calitate procesuală pasivă în cauză. Față de dispozițiile art. 12 alin. (2) din Legea nr. 218/2002 s-a stabilit că atribuții corespunzătoare drepturilor pretinse de reclamant revin I.J.P. Bacău, iar în raport de dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competența de soluționare a acțiunii ar aparține Tribunalului Bacău, secția comercială și contencios administrativ, instanță în favoarea căreia a fost declinată competența. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul E.F. ca fiind nelegală și netemeinică. Este criticată soluția instanței de fond pentru că nu s-a ținut seama de faptul că în anul 1995 polițistul făcea parte din rândul forțelor armate ale statului român, iar I.P.J.

Bacău nu avea personalitate juridică, iar aceasta dovedește calitatea procesuală pasivă a M.I.R.A. După examinarea motivelor de recurs invocate, a dispozițiilor legale incidente în cauză, Înalta Curte va respinge recursul declarat ca nefondat pentru următoarele considerente: Calitatea procesuală pasivă, ca una dintre condițiile pentru a fi parte în procesul civil, presupune existența identității dintre persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății. Reclamantul a chemat în judecată M.I.R.A. și I.J.P. Bacău pentru a se dispune reîncadrarea sa în cadrul I.P.J. Bacău, iar încetarea raporturilor de muncă a fost aprobată de șeful I.P.J. Bacău.

Pentru a putea stabili dacă M.I.R.A. are sau nu calitate procesuală pasivă trebuie analizate dispozițiile art. 10 alin. (5) din Legea nr. 360/2002 care prevăd că prin ordin al M.I.R.A. se stabilesc criteriile privind selecționarea polițiștilor, criterii care au fost stabilite prin Ordinul nr. 600 din 15 aprilie 2005 și care a dat în competența șefilor unităților de poliție de a aproba încadrarea/reluarea activității de către agenții de poliție pentru personalul din competență, în condițiile legii. Nu prezintă importanță dacă prevederile legale în vigoare în anul 1995, anul în care au încetat raporturile de muncă ale reclamantului prevedeau alte competențe pentru că reîncadrarea nu se poate face decât în conformitate cu prevederile legale în vigoare la data solicitării acesteia.

Este lipsit de relevanță și faptul că la data încetării raporturilor de muncă I.P.J. Bacău nu ar fi avut personalitate juridică pentru că în materia contenciosului administrativ este importantă capacitatea de drept public, iar potrivit legii, această instituție publică avea capacitatea de a putea dispune reîncadrarea reclamantului - recurent. Apreciind că soluția instanței de fond este legală și temeinică, în baza art. 312 C. proc. civ., va fi respins recursul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul formulat de E.F. împotriva sentinței civile nr. 2 din 14 ianuarie 2008 a Curții de Apel Bacău, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 29 mai 2008.