ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4260/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 787 din 12 martie 2008, Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a admis, în parte, acțiunea formulată de reclamanta R.M., în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul General al Poliției de Frontieră și Ministerul Internelor și Reformei Administrative, obligându-i pe aceștia din urmă la plata către reclamantă a drepturilor bănești reprezentând prima de concediu aferentă perioadei 2004-15 aprilie 2005, precum și a drepturilor bănești reprezentând sporul de fidelitate de până la 20% aferent perioadei 1 ianuarie 2005-15 aprilie 2005 pe anul 2005, actualizate în raport cu rata inflației, până la data plății efective.

Pentru a pronunța această sentință, instanța de judecată a reținut, în esență, că exercițiul drepturilor solicitate a fost suspendat pentru anul 2005, în ce privește sporul de fidelitate, respectiv pentru anii 2004-2006, în ce privește prima de vacanță, însă măsura suspendării nu poate avea ca efect decât amânarea punerii în aplicare a dispozițiilor legale suspendate și, cum aceasta a încetat, drepturile respective au devenit în prezent actuale, cuvenindu-se reclamantei în temeiul art. 6 și art. 37 alin. (2) din O.G. nr. 38/2003.

Împotriva acestei soluții, considerând-o netemeinică și nelegală exclusiv cu privire la aspectul acordării drepturilor bănești reprezentând sporul de fidelitate, a declarat recurs pârâtul Inspectoratul General al Poliției de Frontieră, arătând, în esență, că aplicarea prevederilor legale referitoare la sporul de fidelitate a fost suspendată pe anul 2005, astfel încât obligarea instituției recurente la plata acestor drepturi s-a făcut cu încălcarea prevederilor imperative ale actelor normative care au dispus suspendarea. Examinând cauza și sentința atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, cu criticile invocate de recurent, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 304 1 C. proc.

civ., Curtea constată că recursul este nefondat, după cum se va arăta în continuare. Într-adevăr exercițiul dreptului la sporul de fidelitate, prevăzut în favoarea intimatei-reclamante de art. 6 din O.G. nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, a fost suspendat pentru anul 2005, prin dispozițiile art. 2 din O.U.G. nr. 118/2004 privind acordarea unor drepturi salariale personalului Ministerului Administrației și Internelor. Această măsură nu poate avea, însă, ca efect decât amânarea punerii în aplicare a dispozițiilor legale suspendate și că, odată încetată această măsură, dreptul respectiv a devenit actual. Nu se poate considera, deci, că suspendarea dreptului în perioada respectivă echivalează cu inexistența sa în cadrul aceleiași perioade, întrucât s-ar încălca principiul constituțional ce garantează realizarea drepturilor acordate.

Dacă s-ar considera că dreptul respectiv nu a existat în perioada pentru care exercițiul său a fost suspendat, s-ar ajunge la situația, inadmisibilă, potrivit căreia un drept prevăzut de lege să poată fi lipsit de conținut, printr-o îngrădire nelegitimă a exercitării lui. De aceea, respectarea principiului încrederii în statul de drept, care implică asigurarea aplicării legilor adoptate, în spiritul și litera lor, concomitent cu eliminarea oricărei tendințe de reglementare a unor situații juridice fictive, face necesar ca titularii drepturilor recunoscute să nu poată fi împiedicați de a se bucura efectiv de acestea, pentru perioada în care au fost prevăzute de lege. Pentru motivele arătate, recursul va fi respins ca nefondat, menținându-se sentința criticată, ca fiind temeinică și legală.

PENTRU ACESTE

MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE Respinge recursul declarat de pârâtul Inspectoratul General al Poliției de Frontieră împotriva sentinței nr. 787 din 12 martie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 noiembrie 2008.