ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 849/2009

Asupra recursurilor de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 173/C A/2008 - P.I. din 13 octombrie 2008, Curtea de Apel Oradea, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea formulată de reclamantul D.C.R., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră Satu Mare, și a anulat hotărârea nr. 71 din 9 iulie 2008 a Comisiei de Jurisdicție a Imputațiilor din cadrul M.I.R.A., hotărârea nr. 1756654 din 6 mai 2008 a Comisiei de soluționare a Contestațiilor din cadrul I.J.P.F.

Satu Mare și decizia de imputare nr. 1755962 din 26 martie 2008 emisă de Inspectoratul Poliției de Frontieră Satu Mare pentru recuperarea prejudiciului în cuantum de 9.226 lei reprezentând cheltuieli privind drepturile salariale și celelalte drepturi materiale și bănești primite de r eclamant în perioada în care a urmat cursul de inițiere în carieră în cadrul Școlii de Formare Inițială și Continuă a Personalului Poliției de Frontiera Iași. Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut, în esență, că, raportat la prevederile art. 51 alin. (3) și (4) din Legea nr. 188/1999 și art. 23 din Ordinul ministrului administrației și internelor nr. 1122 din 5 ianuarie 2006, emiterea deciziei de imputare de către IJ.P.F.

Satu Mare este prematură având în vedere împrejurarea că la baza ei stă decizia de destituire din poliție a reclamantului nr. S 1712047 din 8 februarie 2002 emisă de șeful IJ.P.F. Satu Mare, decizie care nu are caracter definitiv și, mai mult, care a fost anulată prin sentința nr. 384/CA din 17 septembrie 2008 a Tribunalului Satu Mare. Împotriva acestei sentințe, considerând-o netemeinică și nelegală, au declarat recurs pârâții, susținând, în esență, că, față de dispozițiile art. 23 alin. (1) din O.G. nr. 121/1998 privind răspunderea materială a militarilor, în mod greșit a apreciat prima instanță că decizia de imputare este prematură; cel mult, arată recurenții, instanța de fond putea face aplicarea prevederilor art. 244 alin. (1) pct. 1 C. proc.

civ., în raport cu sentința nr. 384/CA din 17 septembrie 2008 a Tribunalului Satu Mare. În fața instanței de judecată, în ședința de la 17 februarie 2009, avocatul intimatului-reclamant a solicitat anularea recursului formulat de Ministerul Administrației și Internelor, în temeiul art. 302 C. proc. civ., susținând că acesta a fost adresat direct Înaltei Curți; Înalta Curte, constatând că ambele recursuri au fost înregistrate la Curtea de Apel Oradea, purtând dovada de primire la această instanță, în data de 7 noiembrie 2008, va respinge această apărare, urmând să supună analizei ambele recursuri. Examinând sentința atacată în raport cu actele și lucrările dosarului, cu motivele invocate de recurenți, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 304 1 C. proc.

civ., Curtea constată că recursurile sunt fondate, după cum se va arăta în continuare. Conform art. 51 alin. (4) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, „Funcționarii publici care au urmat forme de perfecționare profesională, în condițiile alin. (3), ale căror raporturi de serviciu încetează, potrivit dispozițiilor art. 97 lit. b), d) și e), ale art. 98 alin. (1) lit. f) și g) sau ale art. 99 alin. (1) lit. d), înainte de împlinirea termenului prevăzut sunt obligați să restituie contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru perfecționare, precum și, după caz, drepturile salariale primite pe perioada perfecționării, calculate în condițiile legii proporțional cu perioada rămasă până la împlinirea termenului". De asemenea, potrivit prevederilor O.G.

nr. 121/1998 privind răspunderea materială a militarilor, „Comandantul sau șeful unității care a constatat sau a luat cunoștință de producerea unei pagube dispune, în scris, de îndată, efectuarea cercetării administrative" [art. 22 alin. (1)] iar „Termenul pentru efectuarea cercetării administrative și înregistrarea actului de cercetare este de cel mult 60 de zile de la data când comandantul sau șeful unității a constatat sau a luat cunoștință de producerea pagubei" [art. 23 alin. (1)]. Referindu-se la decizia de imputare, art. 25 alin. (4) din O.G.

nr. 121/1998 prevede că aceasta „se emite în termen de cel mult 30 de zile de la data înregistrării procesului-verbal de cercetare administrativă la organul competent s-o emită și se comunică în termen de cel mult 15 zile celui obligat la plată". Față de dispozițiile legale citate, care prevăd o procedură specială și termene limită pentru emiterea deciziei de imputare, rezultă că în mod greșit a apreciat instanța de fond că decizia de imputare nr. 1755962 din 26 martie 2008 a fost prematur emisă.

Instanța de fond, văzând că prin sentința nr. 384/CA din 17 septembrie 2008 a Tribunalului Satu Mare a fost anulată dispoziția de destituire din funcție a reclamantului nr. S 1712047 din 8 februarie 2002, care a stat la baza emiterii deciziei de imputare, și constatând că sentința nu este irevocabilă, recursul împotriva acesteia fiind în curs de judecare, iar de modul de soluționare a acestuia depinde dezlegarea prezentei pricini, ar fi trebuit să facă aplicarea prevederilor art. 244 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. Pentru considerentele arătate, recursurile vor fi admise iar sentința atacată va fi casată, cauza urmând să fie trimisă spre rejudecare la aceeași instanță care, cu această ocazie, va face aplicarea dispozițiilor art. 315 alin. (1) C. proc.

civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursurile declarate de pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră Satu Mare împotriva sentinței nr. 173/CA/2008 - P.I. din 13 octombrie 2008 a Curții de Apel Oradea, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal. Casează sentința atacată și trimite cauza, spre rejudecare, la aceeași instanță. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 17 februarie 2009.