ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1389/2009

Asupra recursurilor de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Iași, la data de 26 februarie 2008, reclamantul j .A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta G.N.M., anularea Deciziilor nr. 45 din 14 ianuarie 2008 și nr. 81 din 15 ianuarie 2008, emise de pârâtă și, pe cale de consecință, reintegrarea sa în funcția publică deținută anterior și acordarea drepturilor salariale de care a fost lipsit de la momentul punerii în executare a deciziilor menționate mai sus și până la repunerea efectivă în funcție. La data de 14 aprilie 2008, G.N.M. - Comisariatul județean Vaslui, prin reprezentant legal de ing. L.C.,în calitate de comisar șef, a formulat cerere de intervenție în interes propriu, solicitând admiterea acesteia și respingerea acțiunii reclamantului.

Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 150/CA din 8 septembrie 2008, a admis acțiunea, a anulat deciziile contestate și a dispus reintegrarea reclamantului în funcția publică deținută anterior, precum și acordarea drepturilor salariale de care a fost lipsit, începând cu data punerii în executare a deciziilor, respingând totodată cererea de intervenție formulată în cauză; a dispus de asemenea obligarea pârâților, în solidar, la plata către reclamant la cheltuieli de judecată în cuantum de 3.094 lei.

Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut, în esență, că Decizia nr. 45 din 14 ianuarie 2008 prin care s-a dispus eliberarea reclamantului din funcția publică de conducere, de comisar șef al Comisariatului Județean Vaslui, a fost dată cu încălcarea dispozițiilor art. 99 alin. (1) lit. b), alin. (3) și alin. (5) din Legea nr. 188/1999, în condițiile în care, prin Decizia nr. 30 din 9 noiembrie 2007 nu s-a desființat Comisariatul Județean Vaslui, iar postul deținut de către reclamant nu a fost desființat efectiv. Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâta și intervenienta. Recurenta-pârâtă, în critica formulată, a învederat următoarele aspecte: - Instanța de fond nu a avut în vedere faptul că intimatului-reclamant i s-a oferit posibilitatea să-și exprime opțiunea față de funcțiile publice vacante, iar acesta a ales postul de comisar clasa I de salarizare, în cadrul Comisariatului Județean Vaslui; - Desființarea Comisariatului General, prin H.G.

nr. 1224 din 10 octombrie 2007, pentru modificarea H.G. nr. 440 din 12 mai 2005, a determinat implicit desființarea Comisariatelor județene din subordine, aspect ce a stat la baza deciziilor contestate. Recurenta - intervenientă, la rândul său a susținut că la data emiterii deciziilor intimatul-reclamant nu se afla în concediu medical, astfel cu, greșit, a reținut instanța de fond și de asemenea că aceasta nu a ținut cont de prevederile O.U.G. nr. 107 din 10 octombrie 2007 de modificare a O.U.G. nr. 17 din 9 martie 2005 și nici de împrejurarea că prin H.G. nr. 1224/2007, deși s-a menținut titulatura funcției publice de comisar șef, posturile aferente acestei titulaturi sunt total diferite. Recursurile sunt nefondate și urmează a fi respinse, pentru următoarele considerente: Prin O.U.G.

nr. 107 din 10 octombrie 2007 s-a modificat art. 2 alin. (1) din O.U.G. nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale. O.U.G. nr. 107/2007 a desființat comisariatele regionale, astfel încât G.N.M. trebuia să funcționeze la nivel central prin Comisariatul General și avea în subordine 41 de comisariate județene, Comisariatul municipiului București și Rezervația Biosferei Delta Dunării. O.U.G. nr. 107 din 10 octombrie 2007 a fost respinsă prin Legea nr. 235 din 31 octombrie 2008, publicată în M. Of.

nr. 747 din 5 noiembrie 2008. Prin legea de respingere a ordonanței de urgență nu au fost respectate prevederile art. 115 alin. (8) din Constituția României, conform cărora „prin legea de aprobare sau de respingere se vor reglementa, dacă este cazul, măsurile necesare cu privire la efectele juridice produse pe perioada de aplicare a ordonanței”.În speță, se pune probleme efectelor produse de Legea nr. 235/2008 prin care a fost respinsă ordonanța de urgență. În prezent, H.G. nr. 1224/2007 emisă în baza O.U.G. nr. 107/2007 nu mai poate produce efecte juridice. La rândul lor, deciziile emise în baza H.G. nr. 1224/2007 nu mai au suport legal. Conform art. 4 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, un act normativ nu mai poate produce efecte juridice, după abrogarea actului normativ superior în baza căruia a fost emis.

În cauza de față O.U.G. nr. 107/2007 nu a fost abrogată, însă a fost respinsă în Parlament. Efectele respingerii unei ordonanțe de urgență sunt identice cu cele ale abrogării actului normativ. În prezent, este în vigoare O.U.G. nr. 17/2005 care organizează G.N.M. în Comisariate Regionale și Comisariate Județene, astfel încât nu se mai justifică emiterea deciziei prin care intimatul-reclamant a fost eliberat din funcția de Comisar Șef. Postul de comisar șef al Comisariatului județean exista și în momentul apariției O.U.G. nr. 107/2007, iar singura condiție pentru eliberarea din funcție este aceea a reducerii personalului ca urmare a reorganizării activității prin reducerea postului ocupat de funcționarul Public”.

Față de aceste considerente, constatând că, potrivit art. 304 și art. 304 1 C. proc. civ., nu există motive de casare sau modificare a hotărârii pronunțate la instanța de fond, Curtea va respinge, ca nefondat, prezentul recurs.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursurile declarate de G.N.M. - Comisariatul județean Vaslui împotriva sentinței civile nr. 150/CA din 8 septembrie 2008 a Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal, ca nefondate. Obligă recurenții la plata sumei de 1500 lei cheltuieli de judecată în favoarea intimatului-reclamant J.A. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 12 martie 2009.