ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4284/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea formulată pe calea contenciosului administrativ la data de 13 martie 2007, reclamantul S.P.R.D., în numele membrilor de sindicat, a solicitat obligarea pârâților Ministerul Internelor și Reformei, Direcția Generală de Poliție a Municipiului București și Ministerul Economiei și Finanțelor, la plata primelor de concediu pentru anii 2004-2006, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective. Motivându-și acțiunea, reclamantul a arătat că, potrivit O.G. nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată prin Legea nr. 353/2003, cu modificările și completările ulterioare, polițistul privește o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.

A mai arătat că, potrivit art. 9 din Legea nr. 507/2003, art. 8 alin. (7) din Legea nr. 511/2004, respectiv art. 5 alin. (5) din Legea nr. 379/2005 a bugetului de stat, aplicarea dispozițiilor privind acordarea primei de concediu a fost suspendată în anii 2004, 2005 și 2006, măsura acordării primei de concediu a fost suspendată, afectând doar exercițiul dreptului, nu și existența acestuia, câtă vreme prevederile legale în temeiul cărora s-a acordat prima de concediu nu au fost abrogate. Prin sentința civilă nr. 372 din 6 februarie 2008, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea reclamantului, obligând pârâții să plătească membrilor S.P.R.D.

în raport cu perioadele lucrate efectiv, primele de vacanță pentru anii 2004-2006, actualizate cu indicele de inflație până la plata efectivă. Prin aceeași sentință au fost respinse excepțiile lipsei calității procesuale active și pasive a numiților M.G., ș.a., și Inspectoratul de Poliție Județean Călărași. A fost respinsă și cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor formulată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative. Pentru a pronunța o asemenea soluție, instanța de fond a reținut că reclamanții, în calitate de funcționari publici, au dreptul, potrivit art. 37 alin. (1) din O.G. nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003, la prima de concediu pentru perioada anilor 2004-2006, măsura suspendării neavând decât efectul amânării punerii în aplicare a dispozițiilor legale menționate.

Curtea de Apel București a reținut că măsura suspendării nu poate avea ca efect decât amânarea punerii în aplicare a dispozițiilor legale, suspendarea nefiind echivalentă cu abrogarea pe termen limitat a legii, cu lipsa temporară a dreptului însuși. Totodată, s-a considerat că la expirarea perioadei de suspendare a aplicării prevederilor legale care reglementează acordarea primei de concediu, obligația corelativă dreptului consfințit devine executorie. Împotriva sentinței pronunțate de instanța de fond a declarat recurs pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, solicitând modificarea în parte a sentinței atacate, în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale active a reclamanților D.S., ș.a., și respingerea cererilor formulate de cei doi reclamanți ca fiind introdusă de persoane fără calitate procesuală activă.

Recurentul a motivat recursul prin aceea că, potrivit reglementărilor legale menționate, personalul contractual nu este îndreptățit să beneficieze de dreptul la prima de concediu. În dovedirea faptului că instanța de fond a pronunțat o soluție greșită, prin considerarea celor doi membrii de sindicat ca făcând parte din categoria polițiștilor s-a invocat tabelul nr. 143866 din 17 octombrie 2007 depus la instanța de fond (129) din care rezultă că aceștia au fost înscriși la nr.crt. 13 și respectiv 27, cu mențiunea „personal contractual”. Cu privire la calitatea de personal contractual a reclamanților D.S., ș.a., este invocată și adeverința emisă de Serviciul Management Resurse Umane al Direcției Generale de Poliție a Municipiului bucurești (fila 5, dosar de recurs).

Cei doi reclamanți nu puteau beneficia de prima de concediu, care nu se acordă personalului contractual, astfel că instanța de fond a pronunțat o soluție greșită. În temeiul prevederilor art. 312 alin. (2) C. proc. civ., urmează să se dispună admiterea recursului și modificarea în parte a sentinței pronunțate de Curtea de Apel București, în sensul respingerii acțiunii față de D.S., ș.a., pentru lipsa calității procesuale active. Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de Direcția Generală de Poliție a Municipiului București împotriva sentinței civile nr. 372 din 6 februarie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Modifică sentința atacată în sensul că respinge acțiunea față de D.S., ș.a.,pentru lipsa calității procesuale active a acestora. Menține celelalte dispoziții ale sentinței. Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 noiembrie 2008.