ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2706/2009
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2706/2009 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2009)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1127 din 9 aprilie 2998 a
Curții de Apel, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a fost
respinsă, ca inadmisibilă, acțiunea formulată de SC T.E. SRL București și
Asociația de locatari din B-dul C.C. București în contradictoriu cu A.N.C.P.I. și
cu M.I.R.A.
A fost respinsă acțiunea
față de M.I.R.A. pentru lipsa calității procesuale pasive a cestui pârât.
Pentru a hotărî astfel,
instanța a reținut că reclamantele au solicitat să se constate nelegalitatea
dispozițiilor art. 89 alin. (2) din Ordinul nr. 33 din 29 decembrie 2006 emis de
Directorul General al Agenției, dar nu au urmat procedura recursului grațios,
prevăzută de dispozițiile art. 7 din Legea nr. 554/2004.
A considerat instanța că
reclamantele confundă litigiul purtat în fața instanțelor civile competente -
ori demersurile lor anterioare pentru a împiedica o eventuală intabulare
aferentă clădirii din B-dul C.C. București – cu recursul grațios, dar, din
punct de vedere juridic, aceste acțiuni ale lor nu pot acoperi cerința legii.
Împotriva acestei sentințe
au declarat în termen recursul de față reclamantele, cererea fiind legal
timbrată (fila 14 recurs).
În motivarea cererii,
recurentele critică sentința ca nelegală, invocând în drept dispozițiile art. 4
alin. (1) din Legea nr. 554/2004, iar în fapt reluând argumentele din acțiune
cu privire la nelegalitatea ordinului atacat, în raport cu dispozițiile Legii nr.
7/1996.
În combaterea excepției
reținute de instanța de fond, recurentele arată că s-au adresat, cu memoriul din
16 februarie 2007, Ministerului Internelor, ceea ce acoperă cerința Legii nr. 554/2004,
întrucât acest minister este autoritatea ierarhic superioară în raport cu Agenția.
Recursul se fondează,
sentința urmând a fi casată, iar cauza trimisă spre rejudecare aceleiași
instanțe, în temeiul dispozițiilor art. 304 pct. 9 și 312 alin. 5 teza I C.
proc. civ., pentru următoarele considerente:
Prin H.G. nr. 1210/2004
Republicată în 2006 (M. Of. nr. 386/5 mai 2006) a fost reglementată organizarea
și funcționarea Agenției.
Potrivit dispozițiilor art. 1
alin. 1 din acest act normativ, deși Agenția este o instituție publică cu
personalitate juridică și unica autoritate în domeniu, ea se află în subordinea
M.I.R.A.
În consecință, o procedură
prealabilă efectuată cu autoritatea ierarhic superioară, în speță M.I.R.A.,
reprezintă îndeplinirea valabilă a condiției recursului grațios prevăzută de art.
7 din Legea nr. 554/2004.
În cauză, Memoriul
Asociației locatarilor, înregistrat la M.I.R.A. sub nr. A/6073 din 18 mai 2007
(fila 5 dosar fond I Tribunalul București) reprezintă procedura prealabilă a
acțiunii introduse la 31 august 2007 la Tribunalul București care, ulterior, și-a
declinat competența în favoarea Curții de Apel București.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de
SC T.E. SRL București și Asociația Locatarilor din București B-dul C.C. București
împotriva sentinței civile nr. 1127 din 9 aprilie 2008 a Curții de Apel
București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.
Casează sentința atacată și
trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 19 mai 2009.