ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2706/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 1127 din 9 aprilie 2998 a Curții de Apel, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a fost respinsă, ca inadmisibilă, acțiunea formulată de SC T.E. SRL București și Asociația de locatari din B-dul C.C. București în contradictoriu cu A.N.C.P.I. și cu M.I.R.A. A fost respinsă acțiunea față de M.I.R.A. pentru lipsa calității procesuale pasive a cestui pârât. Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că reclamantele au solicitat să se constate nelegalitatea dispozițiilor art. 89 alin. (2) din Ordinul nr. 33 din 29 decembrie 2006 emis de Directorul General al Agenției, dar nu au urmat procedura recursului grațios, prevăzută de dispozițiile art. 7 din Legea nr. 554/2004.

A considerat instanța că reclamantele confundă litigiul purtat în fața instanțelor civile competente - ori demersurile lor anterioare pentru a împiedica o eventuală intabulare aferentă clădirii din B-dul C.C. București – cu recursul grațios, dar, din punct de vedere juridic, aceste acțiuni ale lor nu pot acoperi cerința legii. Împotriva acestei sentințe au declarat în termen recursul de față reclamantele, cererea fiind legal timbrată (fila 14 recurs). În motivarea cererii, recurentele critică sentința ca nelegală, invocând în drept dispozițiile art. 4 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, iar în fapt reluând argumentele din acțiune cu privire la nelegalitatea ordinului atacat, în raport cu dispozițiile Legii nr. 7/1996.

În combaterea excepției reținute de instanța de fond, recurentele arată că s-au adresat, cu memoriul din 16 februarie 2007, Ministerului Internelor, ceea ce acoperă cerința Legii nr. 554/2004, întrucât acest minister este autoritatea ierarhic superioară în raport cu Agenția. Recursul se fondează, sentința urmând a fi casată, iar cauza trimisă spre rejudecare aceleiași instanțe, în temeiul dispozițiilor art. 304 pct. 9 și 312 alin. 5 teza I C. proc. civ., pentru următoarele considerente: Prin H.G. nr. 1210/2004 Republicată în 2006 (M. Of. nr. 386/5 mai 2006) a fost reglementată organizarea și funcționarea Agenției. Potrivit dispozițiilor art. 1 alin. 1 din acest act normativ, deși Agenția este o instituție publică cu personalitate juridică și unica autoritate în domeniu, ea se află în subordinea M.I.R.A.

În consecință, o procedură prealabilă efectuată cu autoritatea ierarhic superioară, în speță M.I.R.A., reprezintă îndeplinirea valabilă a condiției recursului grațios prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004. În cauză, Memoriul Asociației locatarilor, înregistrat la M.I.R.A. sub nr. A/6073 din 18 mai 2007 (fila 5 dosar fond I Tribunalul București) reprezintă procedura prealabilă a acțiunii introduse la 31 august 2007 la Tribunalul București care, ulterior, și-a declinat competența în favoarea Curții de Apel București.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de SC T.E. SRL București și Asociația Locatarilor din București B-dul C.C. București împotriva sentinței civile nr. 1127 din 9 aprilie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 mai 2009.