ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2549/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Craiova,

P.L., a declarat recurs împotriva sentinței nr. 302 din 29 octombrie 2007

pronunțată de Curtea de Apel Craiova, solicitând admiterea recursului și

întrucât litigiul a fost soluționat în baza unei excepții dirimante, fără a fi

soluționat fondul dreptului s-a cerut casarea hotărârii cu trimiterea cauzei

pentru continuarea judecății la aceeași instanță.

În motivarea recursului s-a

susținut că în mod greșit instanța de fond a reținut că reclamanta nu a parcurs

procedura prealabilă formulării acțiunii în contencios administrativ, deoarece

anterior acțiunii, reclamanta s-a adresat:

- către Inspectoratul Școlar

Județean Mehedinți pentru revocarea adresei 26737 din 14 februarie 2006;

- către Universitatea din

Craiova, pentru recunoașterea drepturilor constând în gradul întâi didactic

începând cu data de 1 septembrie 2005;

- către Ministerul Educației

și Cercetării pentru revocarea adresei nr. 33435 din 13 septembrie 2006 și

modificarea Ordinului Ministerului Educației și Cercetării nr. 3383 din 7

martie 2006 și recunoașterea drepturilor începând cu data de 1 septembrie 2005.

Așa fiind a susținut

recurenta, procedura prealabilă a fost îndeplinită. Chiar dacă cererea inițială

a fost formulată numai în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar Județean

Mehedinți, ulterior ea a fost completată în fața Tribunalului Mehedinți, în

sensul că reclamanta a solicitat ca și în contradictoriu cu Universitatea din

Craiova și Ministerul Educației și Cercetării să se dispună și revocarea

adresei 33435 din 13 iunie 2006 și modificarea Ordinului Ministrului Educației

și Cercetării nr. 3383 din 7 martie 2006 cu consecința recunoașterii

drepturilor constând în gradul didactic întâi, începând cu data de 1 septembrie

2005, drepturi vătămate prin actele sus menționate.

Așa fiind, recurenta a

susținut că în mod nelegal acțiunea a fost respinsă ca inadmisibilă pentru că

procedura a fost legal îndeplinită față de toate instituțiile pârâte și în

raport de toate actele. Interpretarea primei instanțe ignoră atât completarea

acțiunii reclamantei făcută la termenul din 25 octombrie 2006 la Tribunalul

Mehedinți cât și plângerile adresate instituțiilor pârâte la 24 iulie 2007.

Din actele cauzei Curtea

constată că la 29 octombrie 2007, Curtea de Apel Craiova a pronunțat sentința nr.

302 în dosarul nr. 2542/101/2006 prin care s-a respins acțiunea formulată de

reclamanta P.L. în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar al Județului

Mehedinți, Ministerul Educației și Cercetării și Universitatea Craiova.

S-a reținut de instanța de

fond că „potrivit art. 7 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, înainte de a se

adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana vătămată

într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ cu

caracter individual adresat altui subiect de drept, trebuie să introducă

plângere prealabilă, care este o condiție de exercitare a dreptului la

acțiune”.

S-a menționat că reclamanta

a formulat acțiune la 27 septembrie 2006 și anterior la 24 iulie 2006 s-a

adresat cu reclamație administrativă Inspectoratului Școlar Județean Mehedinți

pentru revocarea adresei nr. 26737 din 14 februarie 2006.

S-a mai reținut de instanța

de fond că referitor la Ordinul nr. 3383 din 7 martie 2006 a cărui modificare a

fost solicitată prin precizarea acțiunii din 23 octombrie 2006, reclamanta nu a

îndeplinit procedura prealabilă administrativă față de emitentul actului Ministerul

Educației și Cercetării.

Recursul declarat este

întemeiat și va fi admis conform art. 312 C. proc. civ.

Așa cum rezultă din

precizarea acțiunii din 23 octombrie 2006 petenta și-a completat acțiunea și cu

chemarea în judecată a pârâților Universitatea din Craiova și Ministerul

Educației și Cercetării solicitându-se și modificarea Ordinului ministrului

3383 din 7 martie 2006.

La dosarul nr. 2542/101/2006

se găsește copia plângerii administrative adresate Ministerului Educației și

Cercetării în care în mod expres se solicită modificarea Ordinului ministrului

educației și cercetării nr. 3383 din 7 martie 2006 astfel încât în mod greșit

instanța de fond a reținut că petenta nu s-a adresat emitentului actului

administrativ contestat.

Constatându-se că în mod

greșit s-a soluționat cauza în sensul respingerii acțiunii ca inadmisibilă prin

neefectuarea plângerii prealabile conform art. 7 alin. (3) din Legea nr. 554/2004,

în baza art. 312 C. proc. civ., recursul va fi admis cu trimiterea cauzei

pentru judecarea pe fond a pricinii (art. 312 pct. 5 C. proc. civ.).

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

reclamanta P.L. împotriva sentinței nr. 302 din 29 octombrie 2007 a Curții de

Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și

trimite cauza, la aceeași instanță, spre rejudecare.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 19 iunie 2008.