ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4046/2008

Asupra recursului de față,

Din examinarea

lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

Prin cererea

înregistrată la 21 iulie 2008 la C.S.M., G.B., a formulat recurs împotriva

Hotărârii nr. 591 din 19 iunie

2008 a

Plenului C.S.M., solicitând admiterea recursului, modificarea hotărârii atacate

și constatarea că a dobândit

gradul profesional corespunzător

Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.

În susținerea cererii a precizat că prin Ordinul nr. 133

din 29 mai 2007 al Procurorului Șef al

D.N.A., a fost numit în funcția de procuror la D.N.A.,

Serviciul Teritorial Cluj începând cu data de 30 mai 2007.

A mai precizat petentul, că procedura de numire în

cadrul

D.N.A. a

respectat întocmai prevederile legale, iar în prezent își desfășoară activitatea

în cadrul D.N.A., Serviciul Teritorial Cluj, îndeplinind acte ce intră în

competența Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, beneficiind

de statutul și remunerația acordată procurorilor din cadrul acestui parchet.

A

menționat recurentul că potrivit prevederilor art. 80 alin. (2) din Legea nr. 304/2004,

republicată, precum și prevederilor din O.U.G. nr. 43/2002, D.N.A.,

funcționează în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și

Justiție, ca

structură specializată în

combaterea infracțiunilor de corupție.

Așa fiind recurentul a solicitat C.S.M.

recunoașterea gradului

profesional corespunzător Parchetului de pe lângă

î

nalta Curte de Casație și Justiție, dar prin hotărârea C.S.M.

nr. 591 din 19 iunie 2008, cererea sa a fost respinsă.

Din actele cauzei Înalta Curte de Casație și Justiție, constată că prin

hotărârea C.S.M. nr. 591 din 19 iunie 2008, s-au respins cererile mai multor

procurori printre care și cererea recurentului, privind recunoașterea gradului

profesional corespunzător Parchetului de pe lângă

î

nalta Curte de Casație și Justiție

S-a reținut în motivarea hotărârii

Plenului

C.S.M. că:„din interpretarea sistematică a

O.U.G. nr. 134 din 29 mai 2005

și a Legii nr. 54 din 9 martie 2006 rezultă că P.N.A. denumire înlocuită în prezent

cu aceea de D.N.A. reprezintă o

structură

specializată în combaterea infracțiunilor de corupție, cu personalitate

juridică ale cărei atribuții, competență, organizare, funcționare și salarizare

sunt stabilite prin lege specială.

Cât privește aspectul condițiilor de numire în

P.N.A. erau înscrise în art.

9 alin. (1) și (2) din O.U.G. nr. 43/2002 și menționează atât calitățile profesionale,

de conduită ale procurorilor cât și vechimea în funcție.

În prezent prin art.

87 alin. (2)-(6) din Legea nr. 304/2004, republicată, procedura specială privind

numirea

procurorilor la D.N.A., s-a completat

cu o nouă condiție și anume admiterea la un interviu organizat de o comisie constituită

în scopul verificării pregătirii profesionale a capacității de a lua decizii și

de a-și asuma răspunderi, a rezistenței de stres, precum și a altor calități

specifice.

Plenul C.S.M. a apreciat că numirea recurentului,

ca de altfel și a celorlalți procurori pe care-i privește

Hotărârea

Plenului C.S.M.

nr. 591 din 19 iunie

2008 în

P.N.A., actualmente D.N.A. nu înseamnă că aceștia au dobândit

eo ipso

gradul profesional

corespunzător Parchetului de pe lângă

î

nalta

Curte de Casație și Justiție.

Aceasta întrucât promovarea în funcții superioare de execuție (pe loc sau

efectivă) se poate realiza în condițiile Legii nr. 92/1992, republicată astfel

cum a fost modificată și completată prin O.U.G. nr. 179 din 11 noiembrie 1999

și potrivit art. 43 din Legea nr. 303/2004 republicată numai prin

examen/concurs ceea ce recurentul nu a promovat.

Recursul declarat de recurent este întemeiat și va fi admis anulându-se hotărârea

nr. 591 din 19 iunie 2008 a

Plenului C.S.M.

în ceea ce-l privește pe recurent, potrivit art. 312 C. proc. civ.

D.N.A. este o structură în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte

de Casație și Justiție, și a fost creată prin lege specială, dispozițiile

speciale ale acesteia fiind cele ce se aplică pentru petent.

Acesta a fost numit prin Ordinul nr. 133 din 29 mai 2007 în funcție de procuror

la D.N.A., Serviciul Teritorial Cluj, numirea s-a realizat în condițiile

procedurale ale legii speciale de organizare și înființare a D.N.A. recurentul

fiind supus și la un interviu organizat în acest scop la 9 mai 2007 îndeplinind

astfel condițiile prevăzute de lege pentru numirea sa în această funcție

desfășurând o activitate specifică pentru Parchetul de pe lângă Înalta Curte de

Casație și Justiție din care face parte D.N.A.

De altfel practica unitară a Înaltei Curți de Casație și Justiție este

în sensul recunoașterii gradului profesional al procurorilor din cadrul D.N.A.

în sensul solicitat și de recurent, în privința acestuia neputându-se reține aplicarea

art. 43 din Legea nr. 303/2004.

Susținerea hotărârii atacate în sensul că dobândirea gradului

profesional corespunzător Parchetului de pe lângă

î

nalta Curte de Casație și Justiție de către un procuror numai

prin numirea la D.N.A., ar crea o situație discriminatorie, dezavantajoasă în

raport cu ceilalți procurori din cadrul Parchetului Public este neîntemeiată.

Numirea în cadrul D.N.A. s-a făcut în temeiul unei legi speciale, cu

respectarea unor dispoziții speciale ale acesteia derivând din însăși

specificul și necesitatea înființării acestei structuri pe când cealaltă categorie

de procurori sunt într-o situație diferită astfel că nu se pot compara cu

procurorii D.N.A., evoluția carierei lor profesionale supunându-se Legii nr. 303/2004

care reglementează promovarea în condițiile art. 43.

Deci nu suntem în prezența unor situații analoage și comparabile pentru

a exista discriminarea așa cum a fost susținută de C.S.M.

Recursul fiind întemeiat va fi admis cu modificarea hotărârii atacate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de G.B.,

împotriva Hotărârii nr. 591 din 19 iunie 2008 a Plenului C.S.M.

Anulează Hotărârea nr. 591 din 19 iunie

2008 a Plenului C.S.M. în ceea ce îl privește pe recurent.

Obligă pe intimatul Consiliul Superior al

Magistraturii să recunoască recurentului gradul profesional corespunzător

Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.

Irevocabilă

.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 12 noiembrie 2008.