ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4046/2008

Asupra recursului de față, Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele: Prin cererea înregistrată la 21 iulie 2008 la C.S.M., G.B., a formulat recurs împotriva Hotărârii nr. 591 din 19 iunie 2008 a Plenului C.S.M., solicitând admiterea recursului, modificarea hotărârii atacate și constatarea că a dobândit gradul profesional corespunzător Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție. În susținerea cererii a precizat că prin Ordinul nr. 133 din 29 mai 2007 al Procurorului Șef al D.N.A., a fost numit în funcția de procuror la D.N.A., Serviciul Teritorial Cluj începând cu data de 30 mai 2007. A mai precizat petentul, că procedura de numire în cadrul D.N.A.

a respectat întocmai prevederile legale, iar în prezent își desfășoară activitatea în cadrul D.N.A., Serviciul Teritorial Cluj, îndeplinind acte ce intră în competența Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, beneficiind de statutul și remunerația acordată procurorilor din cadrul acestui parchet. A menționat recurentul că potrivit prevederilor art. 80 alin. (2) din Legea nr. 304/2004, republicată, precum și prevederilor din O.U.G. nr. 43/2002, D.N.A., funcționează în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, ca structură specializată în combaterea infracțiunilor de corupție. Așa fiind recurentul a solicitat C.S.M. recunoașterea gradului profesional corespunzător Parchetului de pe lângă î nalta Curte de Casație și Justiție, dar prin hotărârea C.S.M.

nr. 591 din 19 iunie 2008, cererea sa a fost respinsă. Din actele cauzei Înalta Curte de Casație și Justiție, constată că prin hotărârea C.S.M. nr. 591 din 19 iunie 2008, s-au respins cererile mai multor procurori printre care și cererea recurentului, privind recunoașterea gradului profesional corespunzător Parchetului de pe lângă î nalta Curte de Casație și Justiție S-a reținut în motivarea hotărârii Plenului C.S.M. că:„din interpretarea sistematică a O.U.G. nr. 134 din 29 mai 2005 și a Legii nr. 54 din 9 martie 2006 rezultă că P.N.A. denumire înlocuită în prezent cu aceea de D.N.A. reprezintă o structură specializată în combaterea infracțiunilor de corupție, cu personalitate juridică ale cărei atribuții, competență, organizare, funcționare și salarizare sunt stabilite prin lege specială.

Cât privește aspectul condițiilor de numire în P.N.A. erau înscrise în art. 9 alin. (1) și (2) din O.U.G. nr. 43/2002 și menționează atât calitățile profesionale, de conduită ale procurorilor cât și vechimea în funcție. În prezent prin art. 87 alin. (2)-(6) din Legea nr. 304/2004, republicată, procedura specială privind numirea procurorilor la D.N.A., s-a completat cu o nouă condiție și anume admiterea la un interviu organizat de o comisie constituită în scopul verificării pregătirii profesionale a capacității de a lua decizii și de a-și asuma răspunderi, a rezistenței de stres, precum și a altor calități specifice. Plenul C.S.M. a apreciat că numirea recurentului, ca de altfel și a celorlalți procurori pe care-i privește Hotărârea Plenului C.S.M.

nr. 591 din 19 iunie 2008 în P.N.A., actualmente D.N.A. nu înseamnă că aceștia au dobândit eo ipso gradul profesional corespunzător Parchetului de pe lângă î nalta Curte de Casație și Justiție. Aceasta întrucât promovarea în funcții superioare de execuție (pe loc sau efectivă) se poate realiza în condițiile Legii nr. 92/1992, republicată astfel cum a fost modificată și completată prin O.U.G. nr. 179 din 11 noiembrie 1999 și potrivit art. 43 din Legea nr. 303/2004 republicată numai prin examen/concurs ceea ce recurentul nu a promovat. Recursul declarat de recurent este întemeiat și va fi admis anulându-se hotărârea nr. 591 din 19 iunie 2008 a Plenului C.S.M. în ceea ce-l privește pe recurent, potrivit art. 312 C. proc.

civ. D.N.A. este o structură în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, și a fost creată prin lege specială, dispozițiile speciale ale acesteia fiind cele ce se aplică pentru petent. Acesta a fost numit prin Ordinul nr. 133 din 29 mai 2007 în funcție de procuror la D.N.A., Serviciul Teritorial Cluj, numirea s-a realizat în condițiile procedurale ale legii speciale de organizare și înființare a D.N.A. recurentul fiind supus și la un interviu organizat în acest scop la 9 mai 2007 îndeplinind astfel condițiile prevăzute de lege pentru numirea sa în această funcție desfășurând o activitate specifică pentru Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție din care face parte D.N.A.

De altfel practica unitară a Înaltei Curți de Casație și Justiție este în sensul recunoașterii gradului profesional al procurorilor din cadrul D.N.A. în sensul solicitat și de recurent, în privința acestuia neputându-se reține aplicarea art. 43 din Legea nr. 303/2004. Susținerea hotărârii atacate în sensul că dobândirea gradului profesional corespunzător Parchetului de pe lângă î nalta Curte de Casație și Justiție de către un procuror numai prin numirea la D.N.A., ar crea o situație discriminatorie, dezavantajoasă în raport cu ceilalți procurori din cadrul Parchetului Public este neîntemeiată. Numirea în cadrul D.N.A.

s-a făcut în temeiul unei legi speciale, cu respectarea unor dispoziții speciale ale acesteia derivând din însăși specificul și necesitatea înființării acestei structuri pe când cealaltă categorie de procurori sunt într-o situație diferită astfel că nu se pot compara cu procurorii D.N.A., evoluția carierei lor profesionale supunându-se Legii nr. 303/2004 care reglementează promovarea în condițiile art. 43. Deci nu suntem în prezența unor situații analoage și comparabile pentru a exista discriminarea așa cum a fost susținută de C.S.M. Recursul fiind întemeiat va fi admis cu modificarea hotărârii atacate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de G.B., împotriva Hotărârii nr. 591 din 19 iunie 2008 a Plenului C.S.M. Anulează Hotărârea nr. 591 din 19 iunie 2008 a Plenului C.S.M. în ceea ce îl privește pe recurent. Obligă pe intimatul Consiliul Superior al Magistraturii să recunoască recurentului gradul profesional corespunzător Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție. Irevocabilă . Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 noiembrie 2008.